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邓聿文：中国政治体制目前效率不高 代价巨大

http://www.CRNTT.com   2013-03-08 11:32:51

笔者认为，李君如的这个概括很全面。政治体制改革的最终目标是建立一个民主体制，而民主的形式是多样的。中国目前适合建立的民主体制，可能是票决（选举）民主和协商民主的结合，前者解决的是一个选举权问题，后者解决的是一个知情和参与权问题。对公民来说，最重要的政治权利就是这两种权利。 　　客观而言，改革以来，我们的票决民主有一定发展，基层自治组织的直选和一定范围的差额选举在稳步推进。另外，协商民主也在取得进步，包括在政协平台上的党派协商、政治协商，一些地方创造的民主恳谈及公共事务的听证会等，都在发展。它们构成了中国当前民主的两种主要形式，可以把它们视作适合中国国情的正确政改道路。 　　然而，我们也需要对这条我们选择的政治道路有更加深刻的理解。面对经济增长的困境、稳定的难题及日益增长的腐败，政治体制也必须继续改革。 　　从目前来看，中国的政治体制能够迅速做出众多复杂的决定，这是它的优点，但缺点是代价往往巨大，效率不高。出现这种情况，主要是决策者过大的权力未能受到有效约束。所以，中国政治体制改革的根本任务，是“把权力关进制度的笼子里”。为此，需要加强以下几方面的改革：一是实行党政分开，党不直接领导和监督政府，而是通过人大间接进行；二是扩大现有政治体系的开放度，作为一党执政的政治体系，必须尽可能把不同的精英和利益容纳进来，增加执政党的开放性和包容性，增强执政基础；三是改革权力过分集中现象，增加决策的透明度；四是强化法治，增强司法独立性；五是落实公民权利，促进社会力量的发育，加强社会参与；六是强化人大和政协作用，扩展和完善票决民主与协商民主，丰富民主形式，完善民主监督。

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