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毛四维：中印关系不应被边境摩擦劫持

http://www.CRNTT.com   2013-05-09 10:04:59

因此，中方有最充分的理由要尽快结束僵局。中国外交部发言人在明确表示中方“没有越过实控线一步”的同时，强调“中印双方正就边界问题进行密切沟通和磋商，相信双方有智慧、有能力处理好两国间存在的分歧和问题”，给出一个相当积极、令人有所以期待的信号。 　　然而，印度政府面对的国内形势却要复杂得多。“帐篷对峙”一经媒体曝光，印度社会立即激起强烈反应，鹰派势力要求政府强硬应对。一开始，印官方按习惯表示，由于双方对实际控制线认知不同，此类摩擦很容易发生，显然是有意淡化事态。而后，曼莫汉星做出“定性”表态，说这是一个“局部性问题”（localized problem），意即这是边防部队层面的问题，并不具有中国政府的政策性含义。印度外长胡尔希德在面对国内众多批评的情况下，坚持其原定的5月9日的访华计划，并说“帐篷对峙”事件只是漂亮脸蛋上的一粒小粉刺而已。 边界纠纷不断冲击中印两国关系 　　最后，面对印度反对党有可能将此事件搞成一个印度政府危机，中印通过外交渠道加紧沟通，终于把问题解决在萌芽之中。 　　在过去20多年里，一个被称作“中印模式”的政策框架在指导着中印关系的运行，即在边界问题尚未解决的情况下，两国可以在经贸、文化、教育等领域全面发展关系；也就是说，边界问题不应成为两国关系的障碍，相反，两国关系的积极进展将为最终解决边界问题创造有利的氛围。应该说，实践已经证明，“中印模式”是成功的，是务实外交的一个创造。 　　然而，事情正在悄悄起变化。近年来，与边界纠纷相关的种种问题强劲冒头，不断冲击两国关系大局，“中印模式”越来越难以掩盖正在形成的新现实。 　　首先，边境基础设施建设竞争引发矛盾增多。早在2006年，青藏铁路开通，火车开到拉萨，印方呈现不安，不少评论担心，今后一旦边境有事，中方向西藏运兵将非常快捷。2007年底，印国防部长安东尼视察中印边境前沿，亲眼目睹双方边境公路状况有天壤之别，激发印方要奋力急追。近年来不少边境摩擦的起因，就是与双方加紧边境基础设施建设有关。有报道称，印方在喀喇昆仑山口地区恢复了三条飞机跑道，并在实控线地区非常靠前的位置兴建设施，中方对此很是不满。另据印媒最新报道，“帐篷对峙”可能的直接起因是，今年4月，印方在边境西段一个叫Chumar的有争议地段开始新建观察雕堡。根据中印有关协定，双方不得在有争议地区新建任何固定设施，无论是进攻性或防卫性的。 　　其次，双方巡逻力度加大导致摩擦加剧。部分地由于交通条件改善，现在双方边境巡逻的频率增加，在争议地段相遇、甚至对峙的可能性随之增多。据印媒报道，2008年夏天，中印双方在边境锡金段“指尖地区”（Fingertip Area）发生人员对峙，形势一度紧张。今年3月，中印达成协议，双方在有争议地区巡逻时不得相互尾随。另有报道称，今年3月解放军副总参谋长戚建国访问印度时，双方达成在任何情况下都不向对方开火的协定。还有，近日中国《环球时报》披露，为了避免冲突，中印双方采取了错开巡逻的方案。从些报道不难看出，“进逼式巡逻”（aggressive patrolling）或许正在成为双方边境管控的一个突出问题。

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