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两岸互设办事处 制度性安排意义重大

http://www.CRNTT.com   2013-05-19 09:04:07  


马英九在去年将“两岸互设办事处”确立为两岸政策的主攻目标。(资料图)
  中评社北京5月19日讯/资深台湾问题评论员林修祺日前撰文《两岸互设办事处 制度性安排意义重大》表示,两岸两会互设综合性办事处,最可能是今年两岸关系的重要突破点。马英九在去年将“两岸互设办事处”确立为两岸政策的主攻目标,今年1月完成初步评估,4月“行政院”通过了《大陆处理两岸人民事务机构在台设分支机构条例》草案,赋予大陆海协会在台设置办事处的法源基础,大体上已完成相关的修法工作。

  两岸两会互设办事处,台湾高达7成民众支持,却遭到绿营的强烈挑战。台联党主席黄昆辉日前接受专访时提出,两岸若要设处,应依照国际惯例与范例,使其具备实质功能;不能以海基海协分支的架构来设立,“否则有逃避国会监督、黑箱作业之弊”。他指称,如果采取两会分支模式,则与香港澳门的互动无异,显现台湾与港澳都同属中国,“这吃亏就大了”。当“行政院”通过有关法例草案后,民进党前主席蔡英文随即质疑,未来两岸互设办事机构是否没有政治前提?私下会否处理政治议题?如何确保享有对等待遇?

  两岸特色的制度性安排

  即使是参与主导的陆委会,对两会互设办事处的定位和功能,也有不少的误解或误导,例如在定位上认派驻重要国家机构或代表处定位,朝“准领事馆”及官方性质方向思考;在功能上包括核发签证;台湾驻陆机构将由陆委会官员任职。按此说法,就等同于要跟大陆搞“国”与“国”的“官”系了。海基会在北京设置的办事处,并非大陆各省在北京设置“驻京办”的性质,但也绝不等同“领事馆”。马英九在4月23日接受媒体专访时特别澄清,两会互设办事处并非领事馆,不可能核发签证;而两会所设的办事处,无论室内室外都不需要挂“国旗”,因为双方对于彼此并不是“外国”。 


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