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重新审视城镇化推进路径

http://www.CRNTT.com   2013-05-24 08:41:50

中评社北京5月24日讯／过去的十几年间，中国一直在城镇化的过程中，但主要是靠“卖地财政”发展，就是地方政府靠卖土地推动城市扩张和经济增长。现在之所以一听说重视城镇化，各地就准备大搞基建，房地产开发商也跃跃欲试，这种思维其实还是旧城镇化的思维。这跟官方对于土地财政的态度不明朗是有直接关系的。 　　 经济参考报发表经济学家、燕京华侨大学校长华生文章表示，什么才是城镇化？简单说就是农民离开乡村到城市落户的过程。想想我们自己，我们的父辈，不都是从农村出来的吗？但旧城镇化最主要的问题就在于，政府征收了土地，却没有把农民变成市民。从数字上看，中国工业化程度已经达到45%以上，农业总产值在国民收入中的比例已不足10%。世界上一般国家到这个阶段的城市化率都会达到60%至65%左右，而中国名义城镇化率才刚过52%，实际户籍人口的城镇化率才35%。 　　更直观地说，为什么会有农民工这个称谓？这说明农民进城是以就业为前提的，现在的问题不是他们没有就业就进城，而是人家早就已经就业很多年了，你不让人家安居、不让人家落户。 　　文章指出，目前最重要的，是要重新审视城镇化的推进路径。首先得搞清楚一个问题：城镇化的过程中谁是主体？城市发展老市民自然受益，但城镇化的真正主体是进城农民以及其他移居人口，他们是中国人口的大多数。多年来，城镇化已经积累了一笔巨大的欠账，欠了好几个亿人的安居、社保和公共服务费用。 　　从中国的发展来看，户籍制度的改革是实行新型城镇化战略的一个关键性环节。目前在这方面的政策没有衔接，没有安排。我们完全可以理解现在国家不能一步做到取消户籍制度，但我们需要今天就能起步的制度。比如说在一个城市里面工作满多长时间、居住满多长就可以转为城市户口。欧美国家合法工作几年就可以移民、入籍，我们只要别人的劳动而不让其入户，取得一个国家内部的户籍比发达国家的国籍还难，这怎么说得过去？

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