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宏观调控九大新视角 解构经济政策新理念

http://www.CRNTT.com   2013-07-25 08:51:05  


 
  视角8:“利”“力”叠加合力推进调结构转方式

  目前,中国的经济发展已到了一个关键节点,无论是推动增长还是加快转型,都迫切需要新的动力,提供这一动力的唯有改革。而宏观经济政策的主线就是转变经济发展方式,通过将改革的“红利”与市场的“活力”、经济发展的“内生动力”结合,走出一条以提高经济增长质量和效益为中心的“利”“力”叠加的新增长之路。

  例如,在目前中国经济体制改革中,“营改增”就具有标本意义,减少重复征税、促进产业转型、倒逼财税改革等一系列积极效应,也使得其推进的速度“能多快有多快”。正如近日国务院常务会议对2013年经济体制改革部署时明确提出:“要把已经看准、具备条件、牵一发动全身的改革项目抓紧推出,干一件成一件,不断释放改革的制度红利,激发社会活力,增强发展动力。”

  调结构、促改革的一大核心问题是处理好政府和市场的关系,充分发挥市场机制的作用,让市场活力在经济运行中不断涌现,把政府该放的权力坚决放掉。通过“利”与“力”的结合,无疑将给宏观调控创造一个适宜的宽松环境,使企业作为结构调整主体的作用发挥得更好;将使市场机制、市场压力作为结构调整的动力发挥得更好,也必将会对中国经济升级发展起到更大的拉动作用。

  视角9:新引擎论打造中国经济升级版

  中国根据当前的世情国情,在进行一系列重大战略调整,在此过程中,如何激活中国经济的引擎尤为重要。党的十八大提出,要坚持走中国特色的新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化道路,这一论断为中国经济的转型与发展指明了方向。

  不少官员、专家、学者论及这个问题的时候,提到了改革、实体经济、城镇化、扩大内需和提高开放水平等等,这些关键词是相互关联的:改革是前提、是基础,发展模式不改变,结构不调整,金融改革不深化,改革不落在实处,产业便难言活力,便很难找到新的增长点。不论是服务业、公共产品,还是航空航天等新兴产业,都需要市场培育,而不是政府指定。以服务业为例,中国服务业市场供给严重不足,跟同等发展国家水平差了10个百分点以上,养老、教育、医疗等服务业差得很远,无论是基本公共服务,还是非基本公共服务,都有“短板”,稳增长、调结构的潜力很大,只要逐步放开政策限制,服务业发展空间很大,有望成为扩大内需的新引擎。此外,城镇化也是最大的内需潜力。推进以人为核心的新型城镇化,探索完善相关体制机制,新型城镇化将成为稳增长、调结构、促改革的主要抓手,将能充分发挥促进投资和消费增长的重要作用。

  从上述九个新视角,我们可以更立体地理解近期经济政策的大框架,更便于我们把握宏观经济调控的脉络和要点。当然,要完成全年经济社会发展的主要任务,仅有政策是不够的,还需要各个环节的实际努力,国务院所出台的一系列稳增长、调结构、促改革的改革措施,关键还是要调动中央和地方的积极性,将好的政策和措施落到实处。


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