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做中国新型城镇化的积极践行者

http://www.CRNTT.com   2013-08-18 09:18:11

中评社北京8月18日讯／改革开放以来，中国的城镇化建设在20世纪90年代以后走过了迅猛发展的20年。截至2012年，中国城镇化率已超过50%。依据国际经验，未来20年中国仍处于城镇化的快速推进期。 　　近些年来，伴随着中国经济结构、社会结构的转型，国家对城镇化建设高度重视，党的十八大报告提出了未来中国城镇化质量明显提高的战略目标，明确了促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展的总体要求，对科学规划城市群规模和布局、增强中小城市和小城镇功能等问题进行了重点部署，为中国未来的城镇化建设打下了坚实的基础。 　　人民日报发表中投发展有限责任公司总裁罗钊明文章表示，回顾中国改革开放以来的城镇化快速发展20年，主要经历了三个阶段：第一阶段主要以高新技术产业开发区带动城镇化发展，即随着1988年中国国家高新技术产业化发展计划“火炬计划”的实施，各地纷纷结合当地特点和条件，积极创办高新技术产业开发区，提高产业聚集度、发展经济、吸引人才，并推动周边城镇化的发展。第二阶段是20世纪末大量政府行政中心向新区转移，从而快速带动新区周边基础设施建设、社会投资、地产开发，使新城区得到迅速发展。 　　文章分析，从过去两个阶段的经验看，中国的城镇化建设在行政手段的大力推动下取得了长足的发展。然而，随之产生的土地利用率偏低、房地产过度发展、社会服务发展滞后、生态环境破坏等问题也逐渐暴露出来。 　　我们过去的城镇化过度偏重物质空间的城市化。现在中国的北京、上海、深圳等城市与世界大城市比较，基础设施和城市形象毫不逊色，能够使每一个市民骄傲；但是交通堵塞、房价高涨、食品安全、空气雾霾、水体污染问题却让人们失去了在城市的幸福。 　　我们的城镇化对于人的城镇化问题关注不足。我们的城市里幼儿园、小学、中学、各类医疗服务设施的布局与城市人口的聚集度还很不匹配，布局不合理，投入不足；我们的城市更多关注于GDP和税收，但对就业关注不足，大量的年轻人大学毕业后成为了蚁族、成为了白领打工仔，寄居于大城市郊区；而在农村城市化过程中，农民的再就业、社会福利保障、乡村社区结构的重构都在考验着城市地方政府。 　　我们的城镇化建立在大量资源消耗的模式之上。基于房地产高速流转开发模式的城市土地利用的低效、粗放、高速度的蔓延扩张，使得城市中就业、居住分离，出现大量生活在车轮子上的城市，城市交通系统无法支撑，造成了大量的能源浪费问题、空气污染；城市中的水资源、垃圾废物管理粗放，地表水体的污染、地下水的严重超采、雨水防洪系统的滞后带来了大量城市病。

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