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朱锋：中国的东盟外交展示新思维

http://www.CRNTT.com   2013-10-16 06:50:53

从经贸关系来看，2002年中国和东盟的双边贸易额只有782亿美元，十年后的2012年，中国和东盟贸易额已经达到4001亿美元。10年间增长了5.1倍；东盟成为了仅次于欧盟、美国的中国第三大贸易伙伴。东盟也是中国主要的海外投资市场，2003年时中国对东盟的投资额只有332亿美元，2012年已经超过了1000亿美元。中国近三分之一的海外投资集中在东盟国家。2002年中国—东盟的人员外来约为387万人次，2012年达到了1500万人次。10年间增加了近4倍。今年前八个月，双边贸易额已达2843亿美元，同比增长12.5%。 　　从推进在亚太地区经贸一体化进程来看，中国和东盟关系的进展具有代表性意义。2010年1月1日中国与东盟自贸区全面启动以来，不仅双边贸易额增长迅速，双方服务贸易、贸易本币结算以及货币互换协定都取得重要进展。目前，美国正在竭力推动跨太平洋伙伴关系协定（TPP），而中国更钟意的是自由贸易协定（FTA）升级版基础上扩大成员国体系的“东亚全面经济伙伴协定”（RCEP）。北京已经提出了2015年完成RCEP谈判的目标。TPP和RCEP代表了美、中两国各自主导的、平行的区域一体化发展进程。没有东盟国家积极的响应和支持，RCEP的蓝图不可能实现。 　　从外交、安全和战略的角度来说，中国和东盟围绕着南海领土争议而出现的竞争关系走向，也将主导区域内大国关系的未来长久的战略竞争态势。东盟希望保持团结、共同推动东盟与中国之间南海争议的政治解决进程。特别是东盟选择和中国一起谈判“南海行为准则”（C0C），将2002年的“南海行为宣言”（DOC）具体化，并以此来保障东盟在南海问题上的地位和作用。如果中国和东盟无法就南海问题达成新的外交妥协与形成新的政治共识，南海问题将随时可以成为美国和日本分化中国和东盟关系、借“东盟声音”削弱中国区域影响力的战略抓手。说到底，南海争议的长期化总是将难以让东盟在政治上全面“拥抱”中国。缺乏东盟对一个崛起中国的理解和欢迎，北京在东亚的地缘政治环境将难以得到实质性的改善。 　　从10月初习近平和李克强两位中国最高领导联袂造访东盟国家的态势来看，北京确实前所未有地将与东盟的关系放到了区域外交的优先选择。中国高层身先士卒重新开展对东盟国家的“魅力攻势”，展示了“习李新政”东盟外交的新姿态和和新努力。在北京看来，只有密切中国与东盟主要国家的政治关系，加深中国与东盟的经济一体化进程，才能真正为南海地区的领土争议和日趋明显的大国战略竞争提供“双赢”的出路。

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