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中国城镇化必须完成三大历史任务

http://www.CRNTT.com   2013-12-03 08:34:53

城镇化与农业产业化 　　文章表示，随着农业产业化进程的加快，会带来城镇化水平的提高。 　　农业产业化用现代工业、信息等先进技术改造传统农业（以新增投资为支撑），形成规模经济，提高农业生产率，解放了部分农业劳动力，从而给城镇的工业发展和就业提供了可能条件。因此，随着农业产业化进程的加快，会带来城镇化水平的提高。农业产业化和城镇化的关系，可以说类似工业化和城镇化的关系，都有助于城镇化率的提高。所不同的只是工业化和农业产业化在产业统计种类归属上的差异。 城镇化与社会主义新农村建设 　　文章指出，城镇化与新农村建设不是一回事，但互相促进。 　　前几年中央提出新农村建设问题，是出于推动城乡发展一体化、统筹城乡经济社会发展的目标、把解决“三农”问题放在经济全局高度上提出的一个新的战略性要求。立足于城镇社会和市民福利待遇的标准，瞄准缩小城乡差距的目标，对如何解决“三农”问题赋予了新的内容，提出了更高的要求。但是，新农村建设着眼解决的仍是“农村、农业、农民”的问题，而不是城镇化的问题。因此，新农村建设不是直接意义上的城镇化问题。但是，随着新农村建设进程的推进，加快农业产业化和提高农业劳动生产率，又会推动城镇化水平的提高。同时，从一个含有工业经济和一定比例农业经济的地区看，在科学布局和推动城镇化的过程中，往往又会包括城乡统筹发展含义上的新农村建设进程的布局和改善 “三农”问题的措施。所以从总体上看，城镇化与新农村建设不是一回事，但是仍有交集，是互相促进的。 　　当前城镇化问题的提出 　　文章称，决策层统筹全局，提出了要稳定中国经济必须加快推进中国城镇化的战略。 　　正是由于从经济理论上看到了城镇化与工业化、GDP的相关关系，从各国经济发展历史上看到了可以佐证的中国未来城镇化率水平仍可大大提高的潜在空间，从中国经济现实看到了2.5亿农民工极差的生存环境、社会收入分配的严重不公以及带来的社会不稳现状，同时又看到了美国次贷危机后中国经济长期靠出口推动的经济结构再也不能维持、中国经济高增长再也不可持续的险象之后，决策层统筹全局，提出了要稳定中国经济的持续发展，必须加快推进中国城镇化的战略。无疑，这一决策方向是正确的。正如诺贝尔奖得主斯蒂格利茨曾说的那样：21世纪世界上有两大历史性事件，一是中国的城镇化，二是亚太经济。 　　城镇化战略的历史任务 　　文章分析，具有历史性的、核心的任务主要是三项：农民工市民化、城市基础设施建设、城市空间布局。 　　能否实现城镇化战略，最终可衡量的目标可以简单归结为城镇化率的提高。但是要具体实现此战略目标，要让亿万农民离开农业和土地进入大中小城镇，真正享受市民应享受的公共服务和福利待遇，在当前的形势下，任务相当复杂和艰巨。概括而言，一是要解决亿万农民工进城后的住房、子女上学、农民工医疗、养老的问题（即农民工市民化）；二是要解决大量农民工进城后城市扩建中面临的水、电、气、道路、排污、资源节约等城市建设问题（即城市基础设施建设）；三是要吸取中国自身过去和其他国家城市建设中的“城市病”教训，面对中国后工业化与环境、资源、交通的矛盾困境，需要防患于未然，对中心城市的聚集与辐射效应、大中小城市的空间布局，有个事先的科学规划（即城市空间布局）。因此在当前中国要推进城镇化战略，虽然任务繁多，但是具有历史性的、核心的任务主要是三项：农民工市民化、城市基础设施建设、城市空间布局。前一项是要处理好人与人之间的“人的城镇化”问题，后两项是要解决好人与自然、生态文明的新型城镇化（或可持续城镇化）的问题。

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