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以体制改革化解金融潜在风险

http://www.CRNTT.com   2013-12-24 08:30:35

中评社北京12月24讯／“稳中求进”的金融工作方针有两方面含义：一方面，面对国内外的风险，继续保持现有的宏观政策的方向，大方向保持不变，追求体制机制改革，追求经济结构调整，追求发展方式转变；另一方面，以进求稳，加快发展方式转变，加快体制机制改革，加快经济结构调整来求得经济的稳定和社会的稳定。要避免经济出现比较大的波动，化解金融风险，需要加快改革。 　　学习时报发表国务院发展研究中心宏观经济研究部副部长、研究员魏加宁文章表示，当前，金融领域的具体风险包括：从国际上看，第一，欧债危机，欧元陷入困境；第二，美债危机；第三，日本严重的债务隐患。从国内来看，第一，房地产业金融泡沫破灭可能带来银行坏账上升的风险；第二，地方政府融资平台面临着资金链断裂的风险。应对和化解金融风险的根本出路在于贯彻“稳中求进”方针，加快推进金融体制改革。 　　加快利率市场化改革步伐 　　文章分析，目前，民间借贷为什么发展这么迅速，风险这么大？重要原因是：在这一轮银行货币政策调控的过程中，一方面，存款准备金率不断地提高；另一方面，利率浮动很小，利率基本上是负的。在这种情况下，大量资金被从正规的金融体系中挤到了非正规金融体系，金融秩序出现了一定的混乱，金融风险不断加大。非正规金融体系的混乱及由此引发的金融风险的本质是负利率导致价值扭曲、资源配置出现问题。民间借贷问题、房地产业泡沫、地方平台的问题，根本上都和利率没有市场化密切相关。要解决上述问题，应加快利率市场化改革。 　　推动金融机构民营化 　　文章指出，改革进程如果要推行利率市场化，可能会引发金融机构高息揽存，所以，必须加强对金融机构的约束。要强化金融机构的约束，应从两个方面入手：一方面是“民进”，另一方面是“国退”。所谓的“民进”，是指放开市场准入，允许民间资本进入金融领域，开办民营股份制的金融机构，放宽市场准入，降低门槛。“国退”则要求各级政府，包括中央政府的资金和地方政府的资金从国有的金融机构、商业性的金融机构退出。 　　应分清市场和政府的责任，政府应使用退出的国有资本，集中力量办好政策性银行。2009年国家开发银行从政策性银行转变为商业性银行，国家政策性银行从原来的三家变为两家。政策性银行商业化之后，商业化银行开始担任政策性银行的角色，响应政府号召，支持地方政府融资平台，这造成了很大的风险。所以，政府应集中力量办好政策性银行。比如，国家开发银行回归到政府系统里面。地方政府融资平台的贷款原来是由国家开发银行作为政策性银行提供的，贷款期限一般比较长、成本比较低，所以风险不大。但由商业银行贷款，或是商业银行短存长贷，或是地方融资平台短借长投，风险自然加大。所以，应建立专门的政策性银行向地方政府项目贷款，扶持一些公益性的项目。此外，应该建立至少一两家专门为中小企业贷款的政策性银行。还应该专门有一家进行国际合作的政策性银行，到国外进行经济开发，支持中国企业“走出去”，扶持在国外的经济建设项目。

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