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中国面临全面深化改革大考

http://www.CRNTT.com   2014-02-26 09:13:37

今天，中国的经济社会发展正处于一个重大的历史转折时期，改革正处于深水区和攻坚阶段。 　　中评社北京2月26日讯／中共十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，适应历史转折时期的大趋势，以重大问题为导向，就全面深化改革进行部署，是一个重大的战略抉择，是面向2020年的改革大考。 　　上海证券报发表中国（海南）改革发展研究院院长迟福林文章指出，今天，中国的经济社会发展正处于一个重大的历史转折时期，改革正处于深水区和攻坚阶段。与以往相比，改革的深刻性、复杂性、艰巨性前所未有。转型与改革交织融合，经济转型、社会转型、治理转型都直接依赖于重大改革的突破；利益失衡的矛盾日益突出，改革需要在调整重大利益关系上取得进展；转型倒逼改革，改革的时间和空间约束全面增强。 　　推进国家治理体系与治理能力现代化 　　文章称，《决定》明确提出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。这是顺应历史发展大趋势做出的历史性选择。 　　国家能否长治久安，社会能否和谐稳定，取决于能否民主化、法制化、制度化、程序化、规范化地治理国家；取决于能否有效约束权力，给市场和社会更大的发展空间；取决于能否下定决心根治腐败，还社会一片净土。适应社会发展的大趋势，我们需要的是实现长治久安的治国方略；需要的是走向法制化的治国之路；需要的是把权力关进制度笼子里的根本之策。 　　正是在这个特定历史背景下，《决定》把“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”作为新时期全面深化改革的总目标，这远远超出了35年前开启的经济体制改革的范畴、广度和深度。 　　1. 国家治理体系和治理能力现代化的基本内涵 　　习近平总书记对“推进国家治理体系和治理能力现代化”的基本内涵有一段高度概括：“就是要适应时代变化，既改革不适应实践发展要求的体制机制、法律法规，又不断构建新的体制机制、法律法规，使各方面制度更加科学、更加完善，实现党、国家、社会各项事务治理制度化、规范化、程序化。要更加注重治理能力建设，增强按制度办事、依法办事意识，善于运用制度和法律治理国家，把各方面制度优势转化为管理国家的效能，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平。”国家治理体系和治理能力现代化，是建设现代国家的基本要求，是衡量国家现代化的基本标准。 　　（1）它要求政府治理、市场治理和社会治理有完善的制度安排和规范的公共秩序；（2）它要求公共治理和制度安排都必须保障主权在民或人民当家做主；（3）它要求宪法和法律成为公共治理的最高权威，在法律面前人人平等，不允许任何组织和个人有超越法律的权利；（4）它要求有效维护社会稳定和社会秩序；（5）它要求从中央到地方、从政府治理到社会治理，作为一个统一的整体相互协调。

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