【 第1页 第2页 】

朝鲜政权的饥饿游戏

http://www.CRNTT.com   2014-03-13 10:04:13

一名叛逃者作证，1995年，即朝鲜开始饿死上万人的时候，金氏政权耗费7.9亿美元为其创始人金日成(Kim Il-sung)修建了一座陵寝。这笔钱本来足以弥补朝鲜四年的粮食短缺。 　　调查委员会的报告带来了几项极大的启发，指导我们如何处理粮食援助、制裁和外交方面的棘手问题，为全世界的民主国家呈上了一幅令人警醒的清晰画面。 　　首先，朝鲜领导人不关心人类生命或福祉，也就是我们之所以珍视和平本身的那些理由。其核武计划的根源也在于同样的病态思维——将军事力量放在比人命更重要的位置上。朝鲜政权罔顾无辜生命的恶行意味着，该国核武带来的威胁要高于其他国家手中的核武。 　　其次，在平壤不发生根本性政治转变的情况下，朝鲜有意造成的饥荒让人怀疑，外界在让其国民吃饱饭的事情上能起到多大作用。比起援助或“接触”项目，普通民众学会的应对机制——比如粮食走私、在隐藏的田地中种植，以及黑市交易——可能对终结饥荒并改变朝鲜社会起到了更大的作用。 　　最后，饥荒结束多年后，为了阻挠朝鲜的武器计划，联合国对其施行了强制制裁，但这并未将其推回饥荒中去。这些制裁措施当然不是朝鲜人饿肚子的原因，却可以成为一种迫使金正恩更明智地使用财富的重要手段。 　　如果说金氏政权的交易以美元结算，那么就必须经由受美国财政部监管的美国银行的账户，而不是在两家非美实体之间直接交易。这些“美元结算”的美国银行构成了全球金融体系的枢纽。按照目前的法规，财政部有权截留此类资金并阻止它们从这一枢纽进出。审议中的美国法案将赋予财政部一定的权力，可以利用现有程序来为截留资金放行，用于一些特定目的，例如大批量采购粮食、药物和人道主义补给，而不是武器和奢侈品。人道主义补给可以通过粮食计划署来购买并分配，但该机构及其捐助国必须说服金正恩，保证把援助交到最需要的人手中。 　　金正恩可能会接受这样的协议，因为他还依赖国际金融体系来调动自己放在欧洲和中国的数亿资金。欧洲的监管机构应当对以欧元结算的朝鲜存款施加类似的限制。中国银行(601988,股吧)也需要通过自身的美国账户来接入国际金融体系。过去，它们一直不愿拿这一点来冒险帮助朝鲜避开制裁。这是美国应当加以利用的金氏政权的弱点。 　　这也是终结凄惨的朝鲜故事的希望所在。迫使金正恩改变财务上的优先事项正是众议院外交事务委员会(House Foreign Affairs Committee)的两党领导层共同推出的《执行对朝制裁法案》(North Korea Sanctions Enforcement Act)的一个主要目标。我们无需冷漠以对，或是抱有无能为力的错觉。通过和平而有原则的政策来制裁金正恩的肆意挥霍，我们或许还有能力缓解乃至终结这种大规模的人间惨剧。 　　乔舒亚·斯坦顿(Joshua Stanton)是一名律师，在www.freekorea.us上撰写博客。2013年，他曾在朝鲜议题上为众议院外交事务委员会工作，包括为《执行对朝制裁法案》做出贡献。李成允(Sung-Yoon Lee)是塔夫斯大学弗莱彻法律与外交学院(Tufts University’s Fletcher School of Law and Diplomacy)的朝韩研究金九基金会教授。

【 第1页 第2页 】