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发展混合所有制经济应遵循五大原则

http://www.CRNTT.com   2014-08-12 08:45:50

五大基本原则 　　文章认为，混合所有制的发展最为基础的原则，是不同所有制主体的相互交叉与融合，而实现这种结果的必然过程就是产权交易。要完成产权的交易，产权及相关资产的定价机制则是最为核心的工作。在混合所有制发展过程中，资产定价应遵循基本的会计准则和市场标准，应完善资产市场化定价机制，进一步完善国有资产管理体制和国有资本功能定位，防范部分利益主体通过混合所有制侵吞国有资产或变相私有化，不要把“混合”搞成“贱卖”。 　　混合所有制第二个重大原则是不同所有制主体的匹配性和融合性。对不同混合所有制主体放宽准入门槛不等于没有门槛，要注意区分不同行业的属性、相关性以及融合性。混合所有制目的是为了促进各种所有制成分优势互补、融合发展，应该对产业分布、竞争状况、功能定位、所有制结构等进行分类管理和引导，强调匹配性和融合性，不要把“混合”搞成“混搭”。 　　混合所有制第三个重大原则是要尊重非公有资本的自愿性。混合所有制更强调双向性，私人资本可以参与到国有企业和项目之中，国有资本亦可以参与到私人资本及其项目之中，现交叉持股、相互融合。但是，目前如何引入非公有资本、如何协调国有与非公有资本关系等缺乏一个整体框架。政府以及国有企业不应该利用行政力量或者竞争优势逼迫非公有资本与国有资本“混合”，不要把“混合”变成“吞并”。 　　混合所有制第四个原则就是信息公开。既然国有资本想引入非公有制资本或者民营资本想引入国有资本以实现资源配置优化，那么应该秉承公平、公正和公开的信念进行信息披露，一则使得所有相关主体获得足够的信息以加强决策，二则有利于相关方交易成本的降低，三则形成一种公共的监督机制，不要将混合经济变成内幕交易。 　　混合所有制第五个原则是应有一个制度框架、基本规范及标准指南。相关部门应对混合所有制发展做好顶层设计、建立制度框架，就重点问题设置基本规范，就关键指标设立参考指引。一是做好顶层设计，完善混合所有制的基本制度安排，特别是国有资本功能定位和国有资产管理体制等；二是明确哪些行业可以成为“混合”经济，或者设立“负面清单”说明哪些是不可以“混合”；三是设置不同所有制资本相互“混合”的基本规则及其配套机制，比如平等、公开、匹配性等；四是设立产权及资产转让或变更的基本财务规范和指标体系，特别是资产定价机制；最后是强化监管机制建设，侧重资本监管和功能监管；最后。严防混合所有制经济成为一种“混沌”经济。 　　本质上，混合所有制是资本组织主体多元化，这是中国经济发展模式转向和结构调整的内在需求，同时也是微观层面资源配置优化的自我选择。混合所有制经济有利于资源配置优化、有利于国有资本主导性、有利于不同所有制经济共同发展和市场决定性作用的强化，但混合所有制经济建设过程中首先应该遵循市场化、匹配性、自愿性、公开性和规范性等五大基本原则，才能真正发挥市场的决定性作用。

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