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要素市场改革的必要性与现实路径

http://www.CRNTT.com   2014-08-18 09:36:45

中评社北京8月18日讯／要素市场管制导致中国经济产生了收入分配结构失衡等多方面的严重扭曲。中国科学报发表中国人民大学经济学院教授陈彦斌文章表示，肯定要素市场管制的积极作用并不意味着可以忽视其所导致的日渐显着的巨大代价。要素市场的价格双轨制不可避免地出现资源配置效率低下和存在寻租空间容易滋生腐败等问题。更为严重的是，要素市场管制还导致中国经济产生了收入分配结构失衡、总需求结构失衡、消费结构失衡等多方面的严重扭曲。 　　收入分配结构严重失衡 　　文章称，当前中国收入差距不断扩大。国家统计局数据显示，1981年中国的居民收入基尼系数仅为0.29，但2000年以来该指标已迅速突破国际警戒线0.4，并长期维持在0.47以上，2008年更是达到了0.49的历史峰值；2005年OECD国家的均值有0.31。不仅如此，两类证据表明官方收入基尼系数可能被低估了。 　　要素市场管制是怎样导致初次分配失衡的？中国城镇居民的收入由工资性收入、经营净收入、财产性收入和转移性收入等组成，农村居民的收入由工资性收入、家庭经营收入、财产性收入和转移性收入等组成，其中除了转移性收入属于非要素收入之外，其余部分均属于要素性收入。长期以来，中国居民收入绝大部分都来源于要素性收入。究其原因，居民部门是资金、劳动力和土地等要素的提供者，要素价格管制虽然有利于国家和企业凭借低成本激励扩大投资，但是居民部门收入却大幅萎缩。 　　就资金市场而言，利率管制导致家庭财产性收入受损。由于中国金融市场尚不完善、居民缺乏银行存款以外更有吸引力的投资渠道，中国居民的存款占比很高。2012年中国城镇家庭以存款形式持有资产所占比重达到了23.7%，城镇最贫穷10%家庭存款占比更是达到了33.5%；而2010年美国家庭以存款和现金持有的资产占比只有4.3%，美国最贫穷10%家庭存款和现金占比也不过16.5%。利率管制严重压低了存款利率，因此中国居民家庭的利息收入偏低。1996～2003年，实际存款利率尚且达到3%的水平，家庭利息收入占GDP的比重在5%～6%。然而，2004～2012年实际存款利率却降到了负值（-0.3%），在居民储蓄占GDP的比重从45%左右提高到70%左右的情况下，利息收入占GDP的比重反而明显下降，2009年利息收入占GDP的比重仅为2.5%。 　　就劳动市场而言，劳动市场扭曲导致普通劳动者的工资性收入较低。中国劳动者报酬占GDP的比重偏低，这反映出工资性收入偏低的事实。 　　就土地市场而言，地方政府垄断了征地权，农民无土地处置权，地方政府在征地过程中对农民权益的保护和补偿严重不足，导致居民基于所承包土地而获得的收入偏低。

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