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鼓励实名举报：让举报者成炮灰

http://www.CRNTT.com   2014-09-15 11:23:20

在美国，最高法院指明要强化对举报人信息的保密责任，"水门事件"中的"深喉"费尔特在自己承认前的33年都没人知道真实身份  　　鼓励实名举报更要强化对举报人信息的保密责任。世界上大部分国家都规定不得披露举报人个人信息或任何可能导致举报人暴露的事项。如日本的《公益举报人保护法》规定，为举报人严格保密，不得以任何形式泄露举报人的真实身份。而在美国，1979年，最高法院在smith v. maryland案件中指明："大部分私人电话用户……这些号码可能在某种意义上连累他们，也是因为他人可以轻易发现他们拨打的人与地址，从而发现关于他们个人生活的内部信息。"而要求必须让来电者可以选择阻断来电显示，以选择是否披露电话号码，保护其自身的隐私权不受侵犯。 　　此外，1972年美国"水门事件"中的关键线人"深喉"，由于保密措施严密，三十余年都无人知晓其真实身份，直到2005年5月31日，美国联邦调查局前副局长费尔特临终前才承认自己就是"深喉"。  　　1989年，美国通过《检举者保护法》，将举报人纳入了证人的保护范畴，3年内受保护和救济的举报人增加13%  　　在美国，为了保障举报人的权益，将举报人纳入了证人的保护范畴，并以立法的形式加大了对举报人、证人的保护。例如，1989年美国参众两院通过的《检举者保护法案》，第一次以国家立法形式确立了检举人保护。《检举者保护法案》规定，只要举报人"自认为能够证明举报的对象实施违反法律、法规、条例的行为以及存在重大的管理错误、巨额资金浪费、滥用权力或者被举报人具有可能对公共健康和安全造成危害的行为"，就有资格获得该法案的保护。该法实施后的三年时间里，发现政府弊端并进行揭发的人员数量增加了20%，与此同时受到救济和保护的人数也增加了13%。 　　此外，《被害人和证人保护法》还规定，如果被害人受到威胁或将发生针对他们的报复行为，应对其加以保护，必要时可羁押威胁者，以此保护检举人免遭报复。 　　美国推行"证人保护计划"，其执行机构马歇尔办公室对高危人群实行24小时贴身保护，并给予经济补助和工作机会  　　西方许多国家和我国香港地区，都有对举报人、证人的身份重置的相关保护规定。美国的证人保护项目是美国检控程序的重要组成部分，证人保护的执行办公室叫马歇尔办公室。相关事项被马歇尔办公室确认后，被保护人立即进入新的住地，作为回报，被保护的人可以得到工作机会、住房、平均6万美元的经济支助、变化了的证人及其家庭成员的身份资料、心理医生和社会工作者帮助等等。马歇尔办公室还对高危人群实行24小时贴身保护。20世纪70年代以来，美国联邦和各州实行"证人保护计划"，迄今已有超过7500名证人和9500多个家庭成员受到保护，联邦政府为此耗资4亿多美元。

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