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郭震远：两岸涉海合作如何排除障碍

http://www.CRNTT.com   2014-10-05 00:32:42

目前，台湾争取扩大“国际空间”的动作主要集中于两方面：其一，以满足台湾民众的愿望为由，要求大陆“给予”台湾更多“国际空间”；其二，利用东海、南海争端激化，积极争取台湾的“国际空间”。台湾相关人士普遍认为，由于东海、南海局势明显激化，特别是美国强化对争端的插手、干涉，大陆当前，甚至在今后较长时期中都将处于较困难处境，台湾有以两岸涉海合作向大陆“要价”的空间。这或许正是一年来台湾对于两岸涉海合作态度更为消极，甚至做出不惜改变对主权问题态度的姿态。台湾的相关言论必将严重损害两岸涉海合作，使之不可能实现，进而也必将严重损害两岸关系，首先是严重损害两岸政治互信。 　　以美国强化对东海、南海争端插手、干涉为主要内涵的，外部势力阻扰、破坏的变化，以及以台湾强调不与大陆合作，甚至突出“中华民国主权”为主要内涵的，两岸相关立场和行动的分歧和矛盾的变化，共同决定了当前和未来较长时期，两岸涉海合作将面临更严重的障碍，更难以实现和推进。但是，无论维护中国的核心利益、民族大义，还是维护两岸重大的现实利益，都必须努力实现和积极推进两岸涉海合作。深刻认识、有效消除两岸涉海合作的主要障碍，将是实现并推进这一合作的前提。 　　　　 实现与推进两岸涉海合作案例分析 　　由于存在重大障碍，几年来两岸涉海合作的实现和推进，基本上没有进展。但这并不表明，两岸涉海合作完全不可作为。不仅如前述，涉海合作对于两岸都有重大意义，而且具体的涉海事项各有自己的特点，因而往往具有实现并推进两岸合作的不同可能性。现列举三个不同案例，从实现与推进两岸合作不同的迫切性和可行性，对它们进行分析，以确定实现与推进两岸合作的不同可能性。 　　1、台湾海峡及其附近海域实现和推进两岸涉海合作分析 　　台湾海峡及其附近海域，指台湾海峡并向西南延伸至珠江口外南海海域，向北延伸至长江口外东海海域。在这一广阔海域中，两岸海上交流交往内涵极为丰富，包括了航运、渔业、海洋资源开发、海洋环保、海上安全等等领域。同时，大陆海西经济区、平潭岛实验区的建立与发展，更大为强化了两岸在这一海域更广泛合作的需要。更重要的是，在这一海域不存在与第三方的利益交织，也不存在与它们的利益冲突。所以，在这一海域两岸的涉海合作，只是单纯的两岸事务，而不涉及与第三方的关系。显然，在台湾海峡及其附近海域，两岸涉海合作的实现与推进，将最具可行性。特别是大陆海西经济区的发展，以及平潭岛实验区建设的推进，更为两岸涉海合作提供了重要的推动力。正是基于在台湾海峡及其附近海域，实现和推进两岸涉海合作，具有明显的迫切性和可能性，笔者在“障碍分析”一文中，就提出了可把这一海域作为两岸涉海合作先行先试区域的建议。

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