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台湾“宪改”几个值得特别关注的议题

http://www.CRNTT.com   2014-12-19 09:52:11

二是废考、监两“院”“中华民国”体制不复存在。未来“宪改”若正式启动，“考试院”、“监察院”的存废是一个重要焦点。早在今年上半年，民进党在经历一段时间炒作“宪改”议题之后，即已初步确定未来该党“宪改”以废除考、监两“院”及下修投票年龄为主要方向。民进党选定这两项为“宪改”主要内容，是有着深深的政治算计。民进党一贯坚持“台独”立场，视“中华民国”的“五权宪法”为眼中钉、肉中刺，早就想废考、监两“院”，打破“中华民国”的“法统”地位，为实现“台独”扫清道路，在过去的“修宪”中屡有提出。民进党将废考、监两“院”作为“宪改”重点，就是想通过废除两“院”，瓦解“中华民国”的“五权宪法”，彻底摧毁“中华民国”的“法统”基础，使之荡然无存，从而弱化台湾与大陆间的历史联结，为推动“台独”创造条件。当然，这其中也有取悦深绿势力、博取支持之意。深绿势力对“中华民国”的“五权宪政体制”极为不爽，早就想废之而后快，民进党推动“宪改”废除考、监两“院”，自然能博得他们的欢心，从而获得他们更坚定、更卖力的支持。而未来废考、监两“院”一旦提上议程，其通过的可能性较大，这是因为其不仅深获绿营支持，在蓝营也有一定市场，国民党籍“立委”赖士葆附和相关废两“院”主张，其曾在质询“考试院院长”、“副院长”被提名人时语出惊人地表示，台湾若要往前走，考、监两“院”应该废掉，并引用国民党智库的研究指出，两“院”根本就像是“鸡肋”、“养老院”。蓝营人士、上届“监察院长”王建煊强烈主张废考、监两“院”，称“监察院关门、台湾大吉”，认为台监察制度本身有不少缺失，好的“监察委员”难找，台“监察院”关门才是真正对台湾有好处。考、监两“院”的废除，其对“中华民国”原有的“法统”地位的冲击，殊值关注。  　　三是“修宪”及“公投”门槛降低后患无穷。降低“修宪”、“公投”门槛，也是绿营的一贯主张。苏贞昌在任党主席后期发起的一轮“宪改”攻势，就包括降低“修宪”及“公投”门槛。苏表示，在“修宪”门槛方面，当前“修宪”必须全体“立委”四分之一提案、四分之三出席，出席者四分之三同意，并经“公民”投票以全体“公民”数过半同意，方能通过；如此高的“修宪”门槛使各种“修宪”意见成为空谈，因此唯有降低门槛，使形同被实质冻结的“宪法”解冻，“宪法”才有回应社会进步的空间。在降低“公投”门槛方面，部份民主国家以直接民主的方式解决争议性议题，以避免重大纷争，因此在思考“宪政”秩序重整时，公投门槛降低也是必须思考的课题。蔡英文当选党主席后，也呼应苏贞昌的主张，指称现行“公投法”是“当年在蓝大于绿的‘立院’下设计出来”，影射台湾的“公投”是“鸟笼公投”，并将责任归咎国民党。在最近岛内社会掀起的新一波“宪改”风潮中，降低“修宪”及“公投”门槛，仍是绿营热衷的目标。以目前情况看，由于国民党的反对，绿营推动降低“修宪”及“公投”门槛将十分困难；不过，随着岛内政治实力“蓝消绿涨”态势的持续，民进党未来一旦在“立委”选举中席次逆转，情况则大不相同。而“修宪”及“公投”门槛降低与否，看似未碰触“统独”等敏感议题，实则不然，一旦门槛降低，将后患无穷，未来民进党及泛绿势力将可借此偷渡涉及“统独”等敏感议题的提案，且由于门槛的降低，过关的机率大增。这也是绿营一直以来竭力主张降低“修宪”及“公投”门槛的真正动力和目的所在。 　　 原标题：台湾“宪改”几个值得特别关注的议题　 　　来源：华夏经纬网2014-12-15 08:57:57　作者 风云变幻

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