【 第1页 第2页 】

财政收入应与GDP目标同步下调

http://www.CRNTT.com   2015-02-02 09:06:40

中评社北京2月2日讯／据媒体报道，截至1月28日，在已召开了省级两会的28个省份中，已有26个省份明确下调了2015年GDP增长目标。淡化GDP增速、强调改革创新和改善民生也成为地方两会的“新常态”。 　　北京青年报发表财经评论人谭浩俊文章表示，在经济面临下行和转型双重压力、这些年来一直作为支柱产业的房地产业又难以继续支撑的大背景下，下调GDP增长目标是必然的，也是必需的。否则，要么是完成不了，要么就数据掺假，要么再大拆大建。与其套上没有价值、没有意义的“紧箍咒”，不如放下身段，将GDP增长目标下调。 　　现在的问题是，下调GDP增长目标似乎已经形成共识，也可能成为今后地方工作转型的一种新思维、新常态。但是，从目前经济社会发展的实际来看，仅仅淡化GDP增速，可能还远远不够，比下调GDP增长目标更为重要、更为紧迫的，应该是下调财政收入、特别是税收增长目标。 　　文章分析，众所周知，从1994年实行分税制到现在，财政收入连续二十多年保持了两位数增长。即便2009年和2013年的税收增长速度跌破了两位数，也没有影响财政收入的两位数增长，其他方面的收入弥补了税收收入的不足。正因为如此，财政收入占GDP的比重也在不断提高。如果加上各种预算外收入和不规范收入，纳税人的负担率也会更高。 　　2014年，虽然受宏观经济环境的影响，财政收入增幅可能会在分税制以后首次跌破两位数，但是，按照有关方面提供的数据，2014年全国税务部门组织的税收收入仍高达103768亿元，比上年同期增长8.8%，高于同期GDP增幅1.4个百分点。在企业效益普遍不佳的情况下，税收收入仍然能够高于GDP一个多百分点，就不能不让人担心，有没有收过头税，有没有寅吃卯粮现象呢？在需要和可能发生矛盾的情况下，地方会不会为了需要而盲目制定财政收入、特别是税收收入增长目标，形成逆向调节、逆向改变财政与经济的关系呢？ 　　事实也是如此，在经济结构不太合理、经济增长方式也比较落后、制造业以低端制造为主、企业效益普遍一般的情况下，财政收入持续二十多年保持两位数增长、增幅则达到GDP两倍，确实是不太正常的。如果说分税制改革的初期，还存在各种欠税、各种藏富于民的现象的话，后来的增长，很大程度上也陷入了政绩的泥潭，形成了只能上不能下、只能高不能低的格局。最终结果，不仅造成居民收入增长乏力，增长质量不高，更带来企业可持续发展能力降低。更重要的，日益加重的负担，让多数实体企业、特别是制造企业陷入难以正常运转的状态，资本不得不大量撤离实体产业。切不要以为资本撤离实体产业都是房地产等虚拟经济的影响，实体产业自身盈利能力下降，负担过于沉重，也是资本撤离不可忽视的重要方面。

【 第1页 第2页 】