【 第1页 第2页 第3页 】

邓聿文：亚投行与“边缘—中心”战略

http://www.CRNTT.com   2015-03-23 09:28:51

总的来说，中国是现有国际体系的受益者，但北京对诸多方面也有不满之处，这特别体现在对国际经济的治理和有关金融机构的话语权上。随着中国经济实力的急速膨胀，北京须要谋取相应的治理权力。几大国际金融组织虽然在表决权上也做了一些调整和改革，但远未能满足北京和其他新兴国家的要求。尤其是在最重要的国际货币基金组织（IMF）的治理权方面，华府一直拒绝放弃其一票否决的特权，对中国增加的份额也有限。而北京看重的另两个金融机构——世行和亚行，其行长人选也一直由美日霸占（IMF则长期由欧洲人出任）。 　　所谓撼山易，撼既得利益难，北京明白，要直接从内部打开这几大机构缺口，让发达国家让出其不合理的既得利益，几乎是不可能的，而中国现阶段既无必要也无能力，对现有国际金融体系发起挑战。因此，可采取的方式是另外组建由北京主导的区域多边开发机构。这并非是另起炉灶，而是和现有的国际多边开发机构形成互补关系。因为国际金融市场远远满足不了广大发展中国家的融资需求。尽管如此，对现有的国际多边金融组织，尤其是对地区多边开发机构来说，也会构成一种竞争关系，产生挤压效应。由此导致的客观结果就是，如果不向中方等新兴国家开放更大的话语权，目前的国际多边开发机构，很可能就会失去更多市场乃至主导地位，从而对现有既得利益者也非好事。   　　北京的这种策略可称之为“边缘—中心”战略，它来自对中国改革经验的启迪。中国改革就是从边缘（边疆）入手，放开对非公经济的控制，开放四个沿海经济区，先发展增量，培植和厚固边缘利益，再在时机成熟时，由边缘向中心挺进，倒逼存量进行改革。所以学界也把中国改革称为增量改革。北京谋求国际经济治理权，实际采取的就是这个策略。亚投行先试水，若国际社会适应了亚投行的角色，北京再牵头组建其他多边开发金融机构，国际金融体系就会朝有利于中方的态势演变。面对盟友倒戈加入亚投行的态势，华府就会敦促国会通过IMF的治理机制改革方案。该方案的一个核心点就是大幅度提高中国等新兴国家的投票权重。   　　作者是察哈尔学会研究员　来源：联合早报2015年03月23日

【 第1页 第2页 第3页 】