就业形势显示结构调整正当时

http://www.CRNTT.com   2015-04-20 07:39:42

中评社北京4月20日电／4月15日，国家统计局最新公布的中国2015年第一季度的GDP增速为7%。从工业经济以及投资与消费的增速所反映的情况来看，数据依然比较低，意味着经济仍然面临着较大的下行压力。 　　在这一背景下，为了实现全年7%的增长目标，有不少机构及学者认为应该出台刺激政策，一些市场分析人士甚至已经将今年降准和降息的时间表都列了出来。 　　每日经济新闻发表中国社科院金融研究所金融市场研究室副主任尹中立文章认为，当前中国经济面临着难得的结构调整时机，应该以经济结构调整为政策的主要目标，特别是要放在新常态的背景下，而不能走回过去强刺激的老路。 　　文章分析，之所以说中国经济面临难得的结构调整时间窗口，主要基于人口和就业因素的考虑。 　　很多观察人士将保增长的动因归结为保证就业，认为如果增长速度低于7%就会出现就业压力。这个观察可能存在着一定的偏差。 　　首先，当前的经济结构已经出现较大的变化，服务业在经济结构中的比例快速提高，使得同样的经济增长速度可以解决更多的人口就业。2013年和2014年的经济增长速度创近十几年来的新低，但新增就业却创历史最好水平。事实表明，即使经济增长速度仍有下行压力，就业形势也应当不会出现大的“塌方”。 　　其次，即使经济增速进一步放缓，导致失业增加，那么对引发社会问题的风险有多大呢？这需要具体分析。 　　在当前的经济结构调整中，受到就业冲击最明显的是与投资相关的行业，如建筑业和房地产业，在这些行业就业的主要是农民工。 　　从年龄结构看，这些农民工大多数是1980年之前出生的人口，从国家统计局公布的《2013年农民工监测报告》分析，这些农民工中，29.5%从事建筑业，26.5%从事制造业，10.9%从事批发和零售业，10.6%从事居民服务和其他服务业(而1980年后出生的农民工中，39%从事制造业，14.5%从事建筑业，10.1%从事批发和零售业，10%从事居民服务和其他服务业). 　　与80后农民工相比，1980年前出生的农民工的共同特点是多数曾经在农村有过务农的经历。这些农民工拥有从事农业的生产技能，对农业生产也不会有强烈的心理抵触，他们中有相当一部分在城市就业的同时还兼营着农业，即在农村有属于自己的承包土地。当这些农民工失去城市工作的时候，他们中的多数会回到农村从事农业生产，收入水平会由此出现下降，但不会威胁到生计。因此，威胁社会稳定的风险并不算太大。 　　如果现阶段继续进行投资刺激，从而将经济结构调整的时间往后拖，则未来失业的人口将有可能以1980年后出生的农民工为主，他们的特点与1980年之前出生的农民工有明显的差异：这些新一代的农民工大多数没有从事过农业生产，缺乏农业生产技能；他们中相当一部分是在城市长大的，对农村有抵触情绪；如果他们失去城市的工作，则生活将面临窘境。 　　第三，从房地产市场本身的状况看，中国已经告别住房短缺时代，大多数城市已出现住房供过于求的现象。经过十多年的快速发展，中国城镇居民的人均住房建筑面积已超过30平方米，达到甚至超过中等发达国家的标准，在不少城市已经出现严重的住房过剩。如果继续加大刺激房地产市场的力度，将给市场转递错误的信号，导致房地产市场出现更严重的过剩，对金融稳定产生更大的冲击。 　　文章最后说，在现阶段的就业相对稳定的情况下，经济结构调整面临难得的时间窗口，应该将调整经济结构放在首要的地位，让中国经济尽快摆脱对房地产市场的过度依赖。