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“京津冀”的配角们：承接产业、避免虹吸

http://www.CRNTT.com   2015-05-04 13:40:22

中评社北京5月4日电／在由北京、天津、廊坊、沧州等联袂担纲主角的“京津冀”大戏中，身处边缘地带的山东德州、山西大同、内蒙古赤峰和乌兰察布有望入选配角。 　　据《经济观察报》报道，尽管《京津冀协同发展规划》还未出台，但山东德州、山西大同、内蒙古赤峰和乌兰察布三省四市纳入一体化的消息已不胫而走。去年1月中旬，国家发改委曾组织北京、天津、河北、山西、内蒙古、山东等省（市、区）的发改委负责人，研究讨论京津冀一体化发展的扩围问题。在编制规划的过程中，国家发改委也多次向这四个城市征求意见、建议。 　　与身处核心区的主角不同的是，山东德州、山西大同、内蒙古赤峰和乌兰察布均分布在边缘地带，产业外迁少有优质项目能冲出河北诸市的重重“拦截”、转移至此。作为配角，他们更多的是为京津冀核心区输送能源、农产品与劳动力等资源要素。 主角与配角 　　在电影里，配角总是居于主角身后、镜头边缘，为影片默默地做着贡献。在“京津冀”这场大戏中，山东德州、山西大同、内蒙古赤峰和乌兰察布均处于最外围，与北京相距三四百公里。之所以能够入围幷非是他们经济发达、产业基础雄厚，而是它们拥有着核心区所稀缺的资源优势。 　　从地理交通上来说，山东德州在上述四个城市中最具优势。德州，位于山东最北部、紧邻河北，是连接华北、华东和中原三大经济区的交汇点。京沪高铁的开通，使德州进入了北京“1小时经济圈”。 　　德州市市长杨宜新曾表示，在京津冀协同发展规划中，德州被定位为“京津产业承接基地、优质农产品供应基地、劳动力输送基地、京津地区南部重要生态功能区”。 　　可是，在上述四个功能中，“产业承接基地”与“生态功能区”之间又相互制约。“从北京、天津首先转移出的产业必然是传统产业，往往附加值低，又具有高污染、高耗能的特点。德州在‘京津冀’本身起着生态屏障的作用，如果河北不要的产业，德州也很难承接。”德州市发改委一位官员认为，德州入围更多的是承担为京津输送农产品与劳动力的任务。

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