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中评智库：军舰闯海 美国南海政策有何变化

http://www.CRNTT.com   2016-02-11 02:52:18

2004 年 ，越南不顾中国和菲律宾的反对，开通了南沙旅游路线，以加紧推行对侵占岛礁的“民事化管理”，重申越南的“主权”。 　　2006 年，越南背离《南海各方行为宣言》精神，由其国营移动电信公司在南沙群岛建立无线电通信网络及相关的发射站。同年6月，菲律宾军方表示，将在中业岛改善军事设施，重修岛上的飞机跑道，以此加强菲律宾对南沙群岛的军事控制。2007 年，越南制订了向南沙移民的计划，调整了“长沙县”（南沙群岛）的行政区划，在其侵占的岛礁上组织“国会代表”选举，开通了覆盖南沙的行动电话网络。 　　2009年2月，菲律宾国会通过了将南沙群岛部分岛礁和黄岩岛划入菲属岛礁领海基线的法案，企图通过立法手段侵吞南沙岛礁。菲律宾还不断增加在所占南沙群岛上的驻军。菲律宾军方把南沙群岛部分岛礁及黄岩岛纳入其西部军区所谓的 “防区”之内。2012 年 4 月 10 日，菲方出动最大的海军军舰，对付在黄岩岛舄湖内捕鱼的手无寸铁的中国渔民，致使中菲双方军舰在黄岩岛海域对峙了两个多月。 　　倒是中国则一直恪守《宣言》的精神，在相当长的一段时期内，未在南海采取任何单方面开发行动。 　　南海是一个半封闭海，由于特殊的地理环境条件，不仅中国与南海周边国家在岛礁归属、海域划分问题上存在争议，而且其他国家之间也存在划界争议。特别是在海域划分问题上，几个国家主张的专属经济区相互迭加，仅仅依靠现代国际海洋法难以解决。因此，南海问题的和平解决必须依靠全新的理论思维方式和全新体制机制，需要当事国之间进行协商，这也是中国提出双轨思路处理南海的根本原因所在。 　　因此，美国从利己的角度出发，介入南海争端，强化干预南海问题的力度，不仅无助于问题的解决，反而会使得这一地区的形势更为紧张，更为复杂。

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