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着力增强消费对经济增长的基础作用

http://www.CRNTT.com   2016-02-27 08:33:34  


  中评社北京2月27日电/推进消费扩大和升级是稳定经济增长、促进“提质增效”的重要途径。国务院近期提出服务消费、信息消费、绿色消费、时尚消费、品质消费、农村消费将成为消费升级重点领域和方向,并将引领相关产业、基础设施投资,拓展发展新空间,有关部门据此出台了若干扶持政策,已在实践中取得一些积极成效。但是目前中国消费领域仍然存在若干问题,亟须相关政策措施配套完善。

  释放消费潜力仍存阻碍

  上海证券报发表国家信息中心闫敏、首都经济贸易大学周丽群文章分析,社会消费成本较高。一是消费者税费负担偏高。某些大众消费品税率偏高,并且部分已不适宜继续征税的消费品仍在征税。此外,公路、电信等行业收费标准较高,不利于相关领域消费增长;二是消费金融信贷资金价格偏贵。中国信用卡消费成本、汽车住房等消费贷款利率水平明显高于发达国家;三是同质产品价格高于海外市场导致境外消费激增。据统计,2005-2015年中国境外消费年均增长25%以上,是国内社会消费品零售总额增速的两倍。大规模境外消费导致国家税收受损,加剧国内消费力流失。

  新兴消费培育艰难。当前,中国城乡居民消费心理、消费偏好、消费需求多样化进程加快,但相应的市场供给无论是总量、结构、质量保证等方面都没有跟上。例如养老健康、旅游休闲、信息消费等领域发展滞后,制约消费迅速扩围以致发展转型升级的进程。

  信息消费资费标准较高。电信资费偏高成为互联网快速普及应用的主要障碍,抑制了信息消费的快速成长,影响到“互联网+”战略的实施。2014年中国移动的ARPU值(从每个用户得到的月平均收入)为61元,相当于城市居民人均可支配收入的3.6%和农村居民人均纯收入的7.4%,发达国家这一比例一般在1%以下。

  完善政策增强消费基础作用

  文章提出,降低成本,减少消费环节税费。一是进一步调整和完善消费税,优化税率结构,根据经济发展和消费结构变化情况,对税率明显偏高的部分应税消费品适当降低税率;二是深入推进“营改增”税制改革,加快商贸流通领域相关行业改革进度,做好企业间税收衔接工作,完善流通业税制;三是降低流通环节费用,尽快出台降低批发零售、运输、配送等流通费用的综合性实施方案;四是建立国内免税体系,完善现有免税区的免税政策。

  合理定价,降低电信资费水平。一是推进城市免费WiFi全覆盖。以智慧城市建设为契机,加快推进“无线城市”行动计划;二是加快农村无线免费全覆盖。采用先进适用技术,创新服务模式,推进农村免费无线宽带全覆盖;三是取消移动电话国内漫游费;四是引导电信运营商实施手机(3G/4G/5G)上网包月不限量收费机制,并将收费标准逐步降到50元/月以下。

  完善机制,引导境外消费回流。一是鼓励保税备货模式。保持政策稳定性,以开放的视角对待进口;二是借鉴杭州跨境电子商务综试区三单合一管理模式,加强跨境商务监管;三是针对高能耗、低价值的产业,如大众消费品(化妆品、奶粉等),通过降低税率鼓励进口;四是降低国内外同质商品差价,减少进口税费、降低物流成本,推进大中型城市增设奥特莱斯等品牌折扣店,实现价格逐步趋同。

  鼓励创新,培育新兴消费方式。一是建设有利于零售业小企业发展的网络平台。鼓励和支持建设若干具有标杆意义的大型网络零售服务平台,探索各类国内和跨境电商形成平台加生态产业链模式;二是鼓励各种新型商业-消费模式的尝试。政府通过政策创新、市场准入、舆论营造等途径,鼓励大规模个性化定制、众筹消费、生鲜农产品预售等消费、营销模式的创新。