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中评论坛：中国国民党何去何从？

http://www.CRNTT.com   2016-06-09 00:09:19

我个人认为，找到国民党应有的评价和定位，建立可以安身立命的论述，是国民党新任主席的首要课题。 　　国民党新任主席的第二个重要课题，就是得问一问国民党的人才在哪里？马英九执政的八年期间，走的是党政分离的路线，完全不考虑政务官的党性党德，也不要求非党籍的政务官加入国民党的阵营。结果，就是国民党的生死存亡丝毫不关政务官的事，党政之间经常是不交会的两条平行线，党政协调平台的功能被严重弱化。这种党政分离的路线无法为国民党培养和储备人才，造成了国民党人才的枯竭和断层。 　　政党政治的运作，事务官的层次毫无疑问应该行政中立，但是，政务的层次就应该党政合一，由执政党员出任政务官，或者要求担任重要职务的政务官员加入执政党。否则，施政绩效的好坏该由谁来负责？换句话说，执政党本来就应该在执政期间推动与贯彻党的理念或竞选时所提出的政纲政策，就此而言，政务官需要遵守党纪，并且与党有共同的信念，这是基本的要求。但是，党政切割的结果，很多人才无法吸纳到国民党的阵营里，甚至于疏离了很多政务官和国民党的关系。在马英九的领导之下，国民党无法善用可以利用的资源,却让陈水扁时代所建构出的人才甄拔体系继续在政府部门扎根蔓延。 　　用新制度主义路径依赖效应的概念来说明，就是从李登辉到陈水扁已经在行政体系和学术体系建立了一套制度，安排好了一批人马，让人才培养和甄拔的路径往绿营倾斜，马英九身为主帅却没有将倾绿的人才培养和甄拔路径扭转过来，使得蓝营执政的表面下，却有着一堆绿营的势力在掣肘。这种路径依赖效应成形之后，想要扭转回来是非常艰巨的工程。除非有强有力的领导人或是有重大的事件发生，否则路径依赖效应很难扭转。看看马英九的用人，只在小圈圈里打转，却对大的人事布局缺乏系统性的规划，党性的考量更抛到了九宵云外，又翻转不了绿营扎了根的路径依赖效应，国民党原有的人才被闲置，新的人才未培养，人才枯竭和断层就成了国民党想要振衰起蔽的重大课题。

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