刘性仁谈两岸关系变化后　新功能主义的困境

http://www.CRNTT.com   2016-08-27 00:23:00

台湾中国文化大学社科院助理教授刘性仁（中评社 徐梦溪摄） 　　中评社北京8月27日电（记者　徐梦溪）台湾中国文化大学社科院助理教授刘性仁日前出席第五届两岸和平发展法学论坛，以《从功能主义分析两岸关系：兼论蔡英文政府执政下的制度障碍》做报告。 　　刘性仁认为，2016年蔡英文当局执政，让两岸关系陷入未确定和不安定的状态，两岸进入观察和冷和期，两岸气氛变得不一样。这种情况下，不仅两岸交流中宏观层面的政治议题在讨论平台中淡化，连微观面的事务性协商也都面临极大的考验，两岸制度障碍越来越明显。 　　他指出，蔡英文执政后，新功能主义在两岸之间似乎失去功能，蔡英文需要在面对制度困境和两岸僵局时，早日找寻出路，以免丧失两岸关系和平发展的机遇期。 　　刘性仁认为，新功能主义对两岸的借鉴意义有五点。第一，统合的目标是为创造未来政治的统合，而达成其目标的重要途径，就是超国家机制的建立。两岸能否在不损坏原来主权国家地位情况下爱，成立一个超国家组织，共议两岸未来整合模式。 　　第二，需要菁英的推动，统合过程中才会发生外溢效应。外溢效果是指，不单是经济事务性扩溢到政治事务，重要的是两岸领导菁英能够以欧盟模式和两岸特色中学得经验，放弃彼此的成见和坚持，为两岸整合奉献。 　　第三，在统合过程中，行为者的行为与立场会逐渐政治化。具体而言，就是通过彼此的沟通，相互的立场差异会逐渐消除，加速两岸之间整合的发展。 　　第四，通过两岸各种议题的联系和整合，可以加强彼此的功能联系和有效地整合。比如两岸结束敌对状态、和平协议、两岸论坛、军事互信机制、国际空间问题，会影响两岸政治、经济、军事、外交、文化、社会、心理等各个层面，在进行政治谈判程式性商谈及政治谈判时，不同议题，都会相互连动，产生不同之影响。 　　第五，政府的角色是统合能否推动的关键。像马习会是很好的开创，但民进党蔡英文政府目前却没有推动两岸发展的意愿。 　　刘性仁对未来两岸关系发展建议说，两岸应以连胡五项愿景作为构建两岸和平协议架构的设定；蔡政府需要找出类似“九二共识”的新论点，恢复两会协商制度；要恢复新功能主义应用在两岸关系的功能；应该共创两岸双赢，同时累积能够推动交流继续下去的正能量。