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中评深度专访:祝捷谈全面管治权

http://www.CRNTT.com   2017-06-15 00:53:29  


 
  至于行政主导会否削弱立法机关的权限,这方面《基本法》说得非常清楚,香港特区立法会拥有它的权能,与行政长官之间存在一定的相互制衡关系,而这种关系实际上非常类似于英国、日本的议会内阁制中,国会和总理之间的制约关系。就香港而言,立法会在立法监督和财政监督方面拥有广泛的权力,若仅仅从“行政主导”的字面意思来论证香港立法机关的权限遭到削弱,这种观点是极其不负责任的,不管政治上还是学术上都是站不住脚的。

  对于有立法会议员强调,自己是民选产生,由此代表民意来监督非直选产生的行政长官是天经地义,这其实是一个“民意正当性”的问题。在政治体制中,民意正当性从来不是谁压倒谁的理由。如果谈民意正当性,司法机关可能是政治体制中最没有民意正当性的一部分。如果从直选与否的角度,认为香港的立法机关比行政机关更有民意正当性,那么是否可以推论出立法机关有权推翻司法机关的判决?民意正当性不能和权力的效力相等同。

    香港有必要进行国情教育和《基本法》教育  

  中评社:刚才提到,香港社会部分人士和中央对于《基本法》的理解有所差异,由此令彼此产生了一些误解。张德江在讲话中提到,要格外重视和切实加强香港青少年的国情教育和法治教育,从小培养他们正确的国家观念、民族观念和法治观念。但回顾2012年香港的国民教育风波,以及之后5年至今香港社会严重的对立气氛和部分人日益高涨的“反中”情绪,这方面的工作会否更加困难?

  祝捷:困不困难,要具体实施起来才知道。我接触的一些港人,特别是香港的一些知名学者,其中不少都认为香港还是有必要进行国情教育和《基本法》教育,而且甚至觉得香港目前这方面的教育太过欠缺。

  我本身作为一名大学教师,在给学生讲授国情教育的课程期间,发觉在内地就读的香港学生对于中国内地是很欠缺了解的;包括香港的大学生来内地交流期间,在我讲课以及和他们交流的过程中,也感觉他们对内地的情况、中央对香港的政策和特区的政治架构,实际上是不了解的,对“一国两制”是什么并不清楚,甚至也没有看过《基本法》。他们对此的回应是,他们平时在香港并没有很多途径和机会了解《基本法》的文本,看到的都是对内地和中央的负面资讯,包括指责《基本法》不好、“一国两制”不好。

  因此香港在这方面的教育是非常有必要的。现在不是香港市民接不接受的问题,而是起码要有渠道和途径让他们接触和了解这方面的准确资讯,这可以说是香港当务之急的一个问题,是不得不做、必须要做的一个问题。

  而在实际操作的过程中,如何创新教育的方式,令社会大众更能够接受,这是未来值得思考的问题。 


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