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中评智库:香港选制改革与多元整合

http://www.CRNTT.com   2021-04-10 00:04:25  


 
  在香港,相关政治操作更进一步被两种不同的政制发展主张所激化。一部分参政者主张全盘西化,认为应该把西方模式的选举制度搬到香港。另一部分参政者则主张一种非殖化民主进程,主要内容体现在强调香港作为中国一个享有高度自治权特区的地位,需要跟中央政府互相协调和建立起互信关系、同时反思西方选举模式跟香港社会的契合度,不主张全盘西化。两种不同的主张,在美国以挑动对华仇恨的外交政策文宣背景下被激化。

  事实上,民众在参与政治活动时,并不可能达到专业和拥有完整信息的理性。随着信息时代的到来,互联网的普及使用进一步放大了美国宣传信息造成民众情绪化、盲目化、极端化效果。在这种情况下,香港的选举制度,便要面临着因意识形态斗争而激起的民粹主义的弊病。

  三、法团主义和会社民主主义

  一直以来,选举委员会模式代表着“法团主义”(Corporatism)民主理念。所谓法团主义,在西方政治学理论当中已经有非常悠久的历史。其核心思想是以社会功能作为基础,把社会重要的行业或利益团体代表,纳入决策架构当中,透过集体协商制定政策。这种学说认为人类社会是一个有机的组成体,由各不同功能的单位所组成。让不同功能的代表共同决策,便能够照顾社会的各方面诉求,体现民主。法团主义的核心思想,是照顾不同利益群体的要求,兼顾不同的社会功能。所谓会社民主主义(Associational Democracy),是指以工业或行业组织为基础,将这些组织代表纳入决策机制之中,但这些行业组织本身必须经由选举产生。法团主义与会社民主主义的共同点在于,二者均认为民主社会其实由多元的群体组成,透过社会上各种团体代表的多元利益和声音,会更有效反映多元社会中的民意。

  法团主义到了上世纪19世纪中叶迎来高峰期,特别是根据天主教教义及其道德基础认为,国家的组成应该由政府领导,加上劳工和资本家的代表,透过谋求共识达至阶级和谐。这种直接让各方参与决策谈判的形式,最常见的例子是吸纳雇主、工会和政府代表一同商议及制定劳工政策的三方谈判架构。法团主义对社会管理模式的主张,是有系统地设计政治架构,把商会、工会、社会团体等组织纳入国家架构之内,使社会中重要的利益团体共同参与管理国家。然而随着上世纪60、70年代多元主义(Pluralism)学说的兴起,法团主义慢慢被弱化。西方学者更倾向以多元主义的理念来构建西方民主政体。法团主义民主理论者对此反驳,认为社会中的每个人持有不同目标,无人有能力代表大众的多元利益,从而否定分区选举的效果和当中的“普遍意识”(General will)理论。为此,选举制度应该以目标为基础(Purpose-specific),主张选举应该透过社会功能和组织作为代表基础,不认为社会是一个拥有单一的普遍意识的群体。 


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