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束沐：“融合治理”为和平统一创造新空间

http://www.CRNTT.com   2022-10-01 00:04:21

束沐接续分析，《台湾问题与新时代中国统一事业》白皮书首次就统一后台湾对外联系以及以及台湾同胞参与国际活动等问题提出展望，并对近年来美西方外部势力助台拓展所谓“国际空间”以及民进党当局在国际上竭力制造“两个中国”、“一中一台”进行了全面深入的揭批。这就意味着，统一后台湾的国际空间不应该也不可能是现有台湾地区及其当局“国际空间”的继承和延续。基于维护国家主权、安全和发展利益的根本要求，台湾现有“国际空间”在统一后必须从以下四个方向重构：一是经济体、关税区以及文体协会身份可以保留；二是驻外政治机构及政治性身份须撤销；三是作为中国代表团成员参与主权性质国际组织可以妥善安排；四是台湾居民原享有的国际旅行权利可以保留。 　　他认为，“一国”与“两制”之间的辩证关系，本质上就是空间理论的经典命题，空间理论的本质是关于“界线”的学说，亦即“接受什么、拒绝什么”或“容纳什么、排斥什么”的学说。因此，对于国家统一后的“两制台湾方案”而言，国家主权、安全和发展利益就是规制“台湾方案”的三条明晰界线，也是底线。至于在底线之上、界线之内，台湾同胞在统一后可以拥有什么样的发展空间呢？他说，《台湾问题与新时代中国统一事业》白皮书做了初步展望，建议还需结合岛内政治、经济、民生实际提出更具体、更有吸引力的制度和政策。 　　束沐表示，经过近十年实践，两岸融合发展已经成为衔接“和平发展”与“和平统一”之间的重大理论概念。未来十年，只要两岸关系维持和统大势，双方应探索构建“融合治理”概念，作为衔接经济社会层次的“融合发展”与政治制度层次的“完全统一”之间的理论框架与实践规划。“重头戏”是建设“两岸治理融合示范区”作为“两制台湾方案实验区”，这将为两岸和平统一进程带来革命性变化： 　　一是建构了新的空间。“两岸治理融合示范区”在两岸各自“治理空间”之间创造出一个“重叠空间”，进行局部性、可控性的治理融合实验。以“两制港澳模式”为参照，深圳前海、珠海横琴、广州南沙已经具有“重叠空间”的治理融合实验区性质，建议以“两门两马”为试点。二是创造了新的红利。统一后台湾民众享有的政治参与空间、经济发展空间在“两岸治理融合示范区”内先行先试，同样台湾社会制度和治理中的有益元素及政策，也可以适用于示范区内的大陆居民。三是设计了新的程序。传统惯性思维认知下两岸统一进程往往是双方协商谈判后达成共识逐步推进，而“治理融合示范区”思维下，经由广泛深入的民主协商，台湾各县市可以逐个加入，治理融合示范区的范围逐步扩展，最终覆盖台湾本岛全境，此乃真正“水到渠成”的统一路径。

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