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中评智库：美国“台湾科技牌”的逻辑与方式

http://www.CRNTT.com   2023-07-31 00:06:23

自1949年以来，美国通过政治与军事手段，牵制中国大陆政治和军事资源，严重阻碍两岸统一进程。由于国际地缘政治结构中的多国力量呈现分散式布局，美国建立以自身为主导的制度性霸权体系中面临的主要矛盾是美国与前苏联的意识形态之争。中国问题尚未触及美国战略利益的核心。美国在两岸关系中的角色是维系温和的地缘战略平衡策略。1971年联合国第2758号决议以及后续中美三个联合公报发表后，“台湾地位未定论”就成为了美国对台战略重心。这一时期美国对华对台政策始终以“控制台湾、阻挠统一、遏制中国”为基本目标。同时，美国虽然名义上结束了与“中华民国”政府的历史联结，但是美国在强化与台湾开展“民间外交”方面却投入了大量资源。如成立于1979年的“美国在台协会”（AIT）是官方色彩极浓厚的“非营利性民间机构”，其所属“美国新闻处”（USIS）以各种渠道向台湾宣传“民主”、“自由”、“富足”理念，增强美国科技与文化对台湾青年影响力。台湾当局在国际社会进行长期“外交运作”也与之存在密切关系。① 　　近年来，美国通过促使国际反华遏华势力介入台海局势，干涉“台湾问题”，阻挠两岸和平统一进程。美国“以台制华”手段和方式出现了新变化。2016年和2019年美国国会先后通过“台湾旅行法”和“台湾保证法”两部国内法，意图拉高台美交流层级，支持对台军售常态化，增加台湾问题国际曝光度。特朗普任上美国保守派反华氛围日益浓厚，打“台湾牌”成为常态。拜登政府期间美国对台关系从传统地缘政治、军事领域拓展到经贸、科技和全球价值链各领域，行动策略从单方面干涉演变为全面价值观盟友体系建构上。“台湾问题”已从中美关系中最核心的角力点升级为美国与其他国家和政治势力组建盟友共同介入的集团化事件。 　　二、美国发起对华科技战的核心逻辑 　　美国是在上世纪藉由科技创新从二战前的区域型国家迅速成为世界创新大国。世界知识产权报告资料显示：从1883年到1963年，美国是世界专利申请量最大的国家。2005年后，美国再次超过日本成为专利申请最大国。美国政府从凯恩斯主义和罗斯福新政至今，始终将科技创新定为国家竞争优势之源。2015年10月21日美国国家经济委员会和白宫科技政策办公室发布的《美国创新战略（2015）》又一次突出强调美国未来的经济增长和国际竞争力来源于持续创新。②但是，近年来美国在全球技术体系中的大国角色开始出现减退。在全球研发支出中，美国所占份额从1960年的69%下降到了2017年的28%。美国国会研发部技术评估办公室报告指出：美国正在失去全球科技领导力。③新兴国家在国际体系中的影响力日益提升，美国传统霸权逻辑也受到更多置疑和挑战。美国发起的对华科技战的真实意图仍是美国维持全球霸权角色并服务美国国内选举政治④的需要。

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