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中评月刊：东北亚新形势与周边安全

http://www.CRNTT.com   2024-03-23 00:03:01

峰会通过了三份成果文件——《戴维营精神》（Sprit of Camp David）、《戴维营原则》（Camp David Principles）、《协商约定》（Commitment to Consult）。《协商约定》写入了面对给韩美日共同利益和安全带来影响的地区挑战、挑衅、威胁，三国将迅速协商制定应对方案。这是美日韩三国首脑专为加强三国协商机制作出的政治承诺，使面临地区共同的威胁和挑战的三国得以密切沟通，及时制定对策。但不与韩美同盟和美日同盟的约定相冲突，也不新增国际法或国内法上的权利或义务。《戴维营精神》写入了三国全面合作方案，《戴维营原则》则写入了今后韩美日保持合作的方针，三国领导人在这两份文件中商定将定期举行会议并新设协商机制，进一步加强三边合作。 　　上述三份成果文件中，最受关注的部分是《协商约定》中的内容，即美日韩三方承诺“对于影响三方集体利益和安全的地区挑战、挑衅和威胁，三国政府将迅速进行磋商，并共享信息，统一发声，协调应对”。这让人联想到《北大西洋公约》第4条中的内容和规定：“缔约国中任何一国领土之完整、政治独立或安全遭受威胁，各缔约国应共同协商。”③两者非常吻合，这说明美日韩合作的升级是朝着“亚洲版北约”实质性地迈进了。 　　但是，《北大西洋公约》的核心条款除了第4条外，还有第5条：“对于任何一个缔约国之攻击，应视为对缔约国全体之攻击，各缔约国可行使单独或集体自卫权，采取包括武力在内的必要行动。”④目前，美日韩三方还未作出类似于北约第5条“共同防御”的约定，这就意味着美日韩安全合作关系距离北约性质还有一定的距离。戴维营峰会发布的文件表明，三方合作约定只属于“政治承诺”性质，缺乏法律强制力，这说明美日韩三边关系还不是正式的军事安全同盟，这可视为美日韩三边军事安全同盟正在成形中，“准亚洲版北约”则已经形成。 　　此次美日韩峰会针对的主要对象就是中国，重点就是向中国摆姿态、释放信号，呈现出以下几个特征： 　　第一，此次美日韩峰会将三国首脑沟通、情报共享和军事合作等事宜“制度化”，主要目的就是为了防止韩国因执政党和领导人更迭而发生逆转。“我们将改进我们的三方沟通机制，以促进我们各国之间的定期和及时沟通，包括我们的国家领导层。我们将至少每年举行领导人、外交部长、国防部长和国家安全顾问之间的三方会议，以补充我们各自外交部和国防部之间现有的三方会晤。”⑤ 按照《日本经济新闻》的说法，美国就是要将美日、美韩两个同盟一体化，结成“不会倒退”的联盟机制。韩国在地缘战略领域是东北亚地区可塑性最强的国家，随着进步派和保守派势力交替轮流执政，韩国对外战略在中美两国之间摇摆。所以，此次峰会“制度化”安排，就是为了防止韩国将来进步派执政后美日韩合作出现“倒退”的可能性。

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