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且看中美战略与经济大对撞

http://www.CRNTT.com   2010-05-24 10:55:28

1月1日，中国-东盟自贸区建立，前4个月双方贸易额同比增长了58.5%，促进中国对东盟出口同比增长了45.6%。自贸区使中国海外新兴市场得到了迅速开拓。 　　中国对东南亚市场的兴趣不仅局限在开拓东盟自贸区，还可能进一步与韩国和日本建立单独的自贸区。5月6日中日韩自贸区联合调研首轮会议已经在韩国首尔举行。 　　而美国也正在积极推进跨太平洋战略经济伙伴协定谈判，其中涉及到东南亚的新加坡、越南和文莱等国。奥巴马将在6月访问印度尼西亚，而且承诺要尽快推进与包括韩国在内的四国双边自由贸易协定。 　　这些都表明未来中美在东南亚的利益将形成越来越多的竞争，背后体现的是大国之间的博弈。 　　更值得关注的是，课题中提到美国可能为实现出口战略而实施更具攻击性的贸易政策，其中包括汇率、知识产权、反倾销、反补贴等政策。美国为实现出口目标，可能会迫使其贸易伙伴更大程度向美国企业开放市场。其中，中美汇率政策博弈将在战略竞争中长期存在。 　　课题对中美之间可能发生的汇率战和贸易战表示了担忧，提出要通过中美战略与经济对话和在华美国公司与美国进行充分沟通，但也表示要直面美国掀起的一波又一波贸易摩擦，提前制定报复性应对预案 摆脱不掉的贸易摩擦 　　2009年，美国对华发起的贸易救济案件达到23起，涉及金额超过72亿美元，占当年中国所有贸易救济案件案值的57%。美国是与中国贸易摩擦涉案金额最多的国家，尤其2009年9月由奥巴马签署的轮胎特保法案，对中国出口到美国的轮胎实行惩罚性关税，案值高达22亿美元。 　　2010年3月15日，美国130名两党议员联名写信给美国财长盖特纳和商务部长骆家辉，要求将中国列为汇率操纵国，一度将两国摩擦推向沸点。 　　4月21日，美国商务部在宣布对来自中国的铝型材进行“双反”立案调查时，并没有驳回申诉书中关于调查人民币汇率被低估构成补贴一项，且宣布推迟作出决定。 　　北京嘉润道合律师事务所合伙人、律师张军对《财经国家周刊》记者说，美国从未对他国汇率偏差发起过反补贴调查，此前美国对华十余起反补贴案中，申诉人有关将人民币汇率问题列入调查的申请均遭美国商务部驳回，但针对此案，美国商务部却一反常规地采取了延迟考虑的态度。 　　张军强调，一旦汇率问题列入反补贴调查，它将会适用未来所有案子，“这无疑会点燃一场贸易战。” 　　第三方利益集团的加入让形势变得更加复杂。此次铝型材双反立案调查，便是由北美最大的工会组织美国钢铁工人联合会和行业协会铝型材公平贸易委员会向美国商务部提出申诉的。 　　这两个组织认为，中国输美铝型材以低于成本价值32%到33%的价格在美国倾销，因此2007年至2009年，美国从中国进口的铝型材增长了90%，对美国国内产业和就业岗位造成影响。 　　北京大学国际关系学院教授王勇认为，大部分的贸易摩擦不可以简单用国家与市场的“两维”观点来解释，而应代之以国家、市场与社会“三维”互动的分析框架。即除了代表政治体制核心的国家和以经济行为体公司为代表的市场力量之外，还有一个社会行为体，它主要包括代表狭义部门和集团利益的劳工集团或工商集团，以及非政府组织或非营利组织等公共利益集团。 　　美国商务部在人民币汇率问题是否要被列入政府补贴行为调查一事上的态度模棱两可，体现了第三方利益集团对于政府决策的影响。在王勇看来，美国政府对外政策受到利益集团的制约较为明显，这本身就会带来摩擦的长期不可避免性。

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