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全口径财政收入超10万亿说明什么

http://www.CRNTT.com   2010-06-29 08:04:12

中国的情况很不合理吗？考虑到中国经济发展阶段的特点，大力乃至适度超前发展基础设施应是政府的重要职能，这需要大量财政投入。从未来发展趋势看，民生福利性支出的比重必将不断提升。基础设施建设支出与民生福利性支出双碰头的基本格局，决定了中国需要维持适度的财政收入规模。 　　维持适度财政收入规模的必要性，也可以从所谓地方政府“差钱说”得到一定的佐证。最近几年土地财政的兴起、地方融资平台的快速膨胀，很多人都认为主要原因是受分税制的影响，中央政府获取了太多的财力，地方政府财力不足。然而以上的核算看，中央政府仅占全口径财政收入的35%左右，这一比重已远低于大多数国家。更何况，中央政府的财力超过一半以各种转移支付的形式拨给地方。地方政府占有绝大多数财力，为什么还如此差钱呢？其实质是对应于当前的财政支出需要，整体的政府财力不足，而非仅仅地方政府的财力不足。 　　满足财政支出需要，且降低财政收入规模的一个可能途径，是加强支出管理。比如压缩行政管理费用；更加科学前瞻地做好基础设施规划以避免重复建设等。 　　在所有加强财政支出管理的措施中，加大财政信息公开的力度，大力提高财政收支透明度是关键环节。这应是未来财政改革的重要方向。透明度的提高应不仅限于一般预算收支，而是应覆盖到全口径财政收支。只有这样，才能借助于全社会的力量监督评价财政支出的合理性，既有助于压缩行政管理费用，又有助于提高全部财政支出的绩效。 　　在需维持较高的财政收入规模的背景下，获取财政收入手段的合理性就成为一个关键问题。关于这一点，至关重要的是公平性问题，即富裕人群应承担更高的税负。

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