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财政增收是体制改革的良机

http://www.CRNTT.com   2010-06-30 08:55:41

其二是推进体制改革。国家能力提高的最大好处是可以为改革提供保障，可以“花钱买体制”。财政在体制上的投资，远比在固定资产上的投资要重要得多。因此，在财政实力不强的时期难以推进的一些改革，随着财政规模提高需要尽快纳入议事议程。 　　一，推进新一轮财政体制改革，理顺中央地方关系。应当说，16年前的分税制改革为中国建立和完善市场经济体制起到了重要的作用。目前中国经济规模、市场发育程度与分税制改革时不可同日而语。中央与地方政府面临的问题也有了质的变化。当前，随着财政规模的提高，尤其是中央财政规模的提高，需要把解决地方财政困局作为重要目标，推进新一轮财税体制改革。在分税制基础上，尽快建立并完善各级政府事权与财力相匹配的体制。 　　二，进一步完善税收制度。随着经济发展，一些税种的开征已经具备条件。例如遗产税、物业税等。与此同时，一些税种需要做大的调整，以降低社会成员的税收负担。比如个人所得税，需要根据综合征收的方向加快改革。 　　三，加强财政的透明度。随着财政盘子的扩大，与全社会的利益直接挂在一起。为此，需要尽快推进财政透明化进程，使财政收支能够置于阳光下。目前已有个别地方推进这项进程，但还没形成规模。从发展趋势看，如果在财政规模增长的趋势下不主动推进这项改革，在财政减收时被迫推进这项改革，将会带来相当大的负面影响。

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