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香港民主党 有不顾政治诚信之嫌

http://www.CRNTT.com   2010-07-22 11:01:16

民主党打茅波企图废除功能界别 　　有分析指出，民主党醉翁之意不在酒，提出“与区议会有实质联系的人士”都可以参选，是要为废除功能界别打开缺口。功能界别选举的主要目的，是要产生足以代表该界别的立法会议员，谁能代表该界别，当然只能是该界别人士。对区议会界别而言，就必然是区议员；对金融界别而言，就必然是金融界人士；对保险界别而言，就必然是保险界人士。所谓“实质联系”根本难以界定，例如，绝大部分市民都在银行开户，这是否与金融界有“实质联系”呢？许多市民都有买保险，这是否与保险界有“实质联系”呢？所有市民都乘搭轮船、巴士等交通工具，这是否与航运交通界有“实质联系”呢？如非区议员可以参选区议会界别的选举，就好比非金融界人士可以参选金融界别的选举，非保险界人士可以参选保险界别的选举，非航运交通界人士可以参选航运交通界别的选举，完全失去了功能界别选举的原意。 　　区议会的主要职能，是就地区公共设施和服务的供应与使用等问题，向政府提供意见。此外，政府也会就广泛问题征询区议会的意见。港府由一九八二年起推行地方行政计划，在全港各区设立区议会和地区管理委员会，确保政府对地区问题和需要迅速作出回应。港府于一九九八年检讨区域组织的架构和职能之后，决定把区议会的英文名称DistrictBoard改为DistrictCouncil，以显示区议会在地方行政方面所担当的重任。现职区议会议员大量地参加区议会的会议和各种服务，对于区议会的选民诉求、区议会运作中出现的议题和解决方案、对于协调不同的区议会所要求的设施或资源的平衡，有深刻的了解，最熟悉区议会功能组别的性质和现在的运作，他们才有资格代表区议会出席立法会会议。因此，如果允许非区议员参选新增的5名区议会功能界别议席，就完全缺乏区议会功能界别的代表性，不能体现区议会功能界别在地方行政方面所担当的重任。 　　正如区议会功能界别的作用一样，其他功能界别也有其存在价值，对均衡参与、维持社会稳定发展有重要作用。功能界别可平衡各界参与政府政策制定的机会，对政策的顺利施行起重要作用。不同功能界别将社会上不同的界别人士带进议会，对本港政策的制定提供宝贵的专门知识和意见，这是地区直选难以做到的。而且功能组别人士是由业界投票选出，在业界有较高认受性，由有关议员提出的政策亦较为容易被业界接受。 　　从立法机关设立功能组别至今的25年中，运作良好，发挥了均衡参与的作用。如何改进功能组别制度，是一个牵一发动全身而又争议极大的问题。不久前公布的一份民调显示，有36%至半数的市民认为应该全面取消功能界别，而有四成多市民认为可在改革选举方式的基础上保留，赞成与反对取消功能界别的比例十分接近。如何处理功能界别问题，需要社会从长计议，寻求共识。

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