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遏制海南“新圈地运动”

http://www.CRNTT.com   2010-07-23 10:08:59

专访海南省建设项目规划院原高级工程师林鸿民：修建人工岛是劳民伤财 　　时代周报：房产商纷纷抢滩海南岛，大概是从什么时候开始的？ 　　林鸿民：今年1月4日正式出台《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》，里面提到了要把海南国际旅游岛上升到国家战略。但事实上2009年12月31日就已经确认了这个消息—这是分水岭，各大房产商得知消息，闻风而动。 　　时代周报：优质海岸线基本被抢占一空，但目前表现得大部分是混乱无序，是什么造成的？ 　　林鸿民：2008年7月，海南省将177项行政管理权直接下放到市县和地级市，这项改革措施在全国是独一无二的。 　　但同时，诸多权力下放也导致地方政府可以自由支配土地出卖的权力，这就可能产生开发商和某些地方政府形成一定的利益关系，而通过“官方”的角度去圈地，从而瓜分海岸线。 　　另外，目前能管辖海岸带的有四五个相关部门，它们之间各自独立，没有衔接，这也会出现对同一个区域重复开发的混乱局面。 　　时代周报：要如何加强海岸线资源管理？ 　　林鸿民：刚刚出台的《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》里，把海南岛的海岸带从功能上划分为临港经济区、城镇生活区、旅游休闲区、生态保护区、农业和渔业区六大类型，每个区的划分依据，是根据其在全省经济社会发展中所承载的功能而定。《纲要》批准后，海岸线混乱无序的情况或许会得到一定的制约和调整。 　　当然，只把海岸带划分为六个功能区还是比较粗线条的，还需要以后进一步规范细则。 　　时代周报：海南的楼市能否支撑开发商们拿地时的期望？ 　　林鸿民：海南的房地产可分为两种：一种是跟旅游产业联系紧密的，如三亚那边的星级酒店。一种是“候鸟型”的住房，也就是内地居民到这边购置过冬的房屋。后者目前已过度开发，这类住房每年最多就使用半年时间，会造成大量时间房屋空置，无形中又是一大笔浪费。但政府也拿这种情况没办法，谁让房子是他们掏钱买的？ 　　目前大量的所谓一线海景别墅和酒店纷纷建筑在距离海岸线很近的地方，这是很危险的，开发商为了美观往往把并不好看的木麻黄等防护林砍去，而种上并不具有抗风作用的观赏性林木，长此以往，后果不堪设想。 　　时代周报：目前也出现了不少填土造陆，修建人工岛的例子。是否说明海南现有海岸线资源仍不能满足开发商需要？ 　　林鸿民：很多人工岛的修建是毫无必要并且劳民伤财的，这并非是像曹妃甸那样经过长期论证的必须行为，而往往是官员头脑一热，为了追求轰动效应，就建这样的“标志性建筑”。 　　另外开发商当然也是主导因素，举个例子，三亚的凤凰岛目前房价达到12万/平方米，他们现在还打算往外填，这么高的房价，开发商何乐而不为呢？ 　　时代周报：海南可能越过工业社会直接进入服务业为主的经济结构吗？ 　　林鸿民：我认为海南还是不能越过，这是客观规律。海南得以工业为支撑，旅游业为先导，这样去发展。如果做得好的话，会由农业向新型工业化迈进，再往后才是进入服务业社会。

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