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从经济体制改革经验看司法改革

http://www.CRNTT.com   2010-08-16 13:33:49

战略性改革牵涉面广，需要充分考虑相互间的联动关系。 　　中评社台北8月16日讯／“中研院”院士、中华经济研究院董事长朱敬一今天在《中国时报》登出文章“从经济体制改革经验看司法改革”，作者认为：“由最近的司法弊案来看，台湾的司法确实需要做很大的改变。但这些改变要怎么做、由哪个环节开始做、对现有者有何冲击、新制与旧制衔接有无困难、在改革过程中如何容许反馈声音、如何由反馈导引至制度再修正，在在都是问题，都可能影响到改革成败、也都需要预为构思。此外，司法人都说《法官法》是司法改革的关键。但万一法官法真的制定了，如何吸引现有好法官成为司改的助力、如何让新制法官慢慢成为公正而受尊重的一群，那似乎才是司法改革的重点。”文章内容如下： 　　在一连串司法弊案与丑闻爆发之后，大多数台湾人民大概都已经对司法信心大失。天哪！这是一个什么样的腐化与丑陋的体系，若干司法人（比例不详）竟然烂到这种程度，叫人民如何相信皇后贞操！现在，几乎全台湾的人都会同意司法改革的必要，正所谓“民气可用”。我在这里想要提醒主政者：司法需要改革不是问题，要“怎么改”才是关键核心，千万不能急躁，不要在初起步时就犯错。 　　让我举个例子，说明改革的“过程”其实比“目标”要来得重要。一九七九年中共开始改革开放，将中国大陆往市场经济推；一九八九年柏林围墙倒塌，导致苏联瓦解，东欧各国也向资本主义的方向前进。东欧诸国之间或有国家大小不一、恩怨情仇复杂的情境差异，但至少苏俄与中国两个大国是比较相似的（两国均统一久矣、原本都着重国防工业、国内均无复杂的民族问题），恰可做为比较的基础。 　　中国当年的改革开放，是所谓“摸着石头过河”，没有什么经济学大师在后面下指导棋。但是苏俄与许多东欧国家，则在一大群国际货币基金会大尾经济学者的指引下，大胆采用了完全不同的改革策略，称之为“休克疗法”（shocktherapy）。休克疗法有三个重点，其一是快速将国有企业私有化，其二是尽速使价格机能开始运作，包括汇率、利率的自由化等；其三是减少政府支出，尽量维持财政平衡。

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