【 第1页 第2页 第3页 】

中央和地方收入关系必须调整

http://www.CRNTT.com   2010-10-29 08:06:46

改变中央和地方之间的收入分配关系成了一项迫切任务 　　中评社北京10月29日讯／关于收入分配结构的调整,人们讨论较多的是如何提高劳动报酬在初次分配的比例以及居民收入在国民收入之中的比例,而对于另外一个非常重要的方面,即中央和地方的收入比例问题应该如何安排则相对重视不够。 　　证券时报刊登时评人储着胜文章表示，近年来,土地财政、产能过剩、民生不保等问题一直是社会各界广泛议论的热门话题,而这些问题在很大程度上和中央与地方之间收入分配不合理有着很大的关联。 　　实行分税制以后,中国财政收入的分配格局是,中央财政占大头,地方财政占小头,而包括住房、教育、医疗、养老等在内的众多有关民生的事务性工作都是由地方政府来承担的。当常规性的收入难以满足地方政府履行其职责需要的时候,就不可避免地出现以下两个方面的问题: 　　一是为了增加收入,地方政府不得不通过各种手段广开财源,其中最为典型的就是土地拍卖。现如今,卖地收入已成为地方政府普遍高度依赖的一项收入来源,有些地方该收入更成为当地财政收入的大头,土地财政问题由此形成; 　　一是限于自身的收入水平,地方政府在住房、教育、医疗、养老等民生事业上投入严重不足,公共产品和服务的短缺导致一系列社会问题的出现,直接影响了社会的稳定与和谐。 　　与地方财政收入严重不足相对应的是,中央财政收入比例畸高,这一方面显示了中国国力的增强,另一方面又形成了一系列负面的后果,如各部门投资冲动强烈,一些行业出现不同程度的重复建设和产能过剩现象;政府机构不断膨胀,行政经费支出快速上升,侵占了社会民众的利益;权力部门和人员可支配的财力数额庞大,在缺乏有效监督的情况下,容易引起财政资金通过各种途径流失和损耗;等等。

【 第1页 第2页 第3页 】