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从成都改革谈“中等收入陷阱”

http://www.CRNTT.com   2011-09-05 09:26:09

高举素质教育大旗，推进城乡教育均衡化 　　蒲江县寿安中学是一所普通的农村高中，然而，学校艺体类本科双上线人数，近两年名列成都市前三名，超过许多城市学校。该县教育局局长雷雨介绍，近年来当地全面落实体育课程计划，保证每天一小时锻炼，强化中小学生体质监测，全县中小学生身体素质和竞技水平取得了长足进步。 　　蒲江县教育局政教科科长曾华英说，各学校还弘扬民族传统体育项目，丰富学生课余生活。如今，蒲江中学、北街小学的龙灯，鹤山初中的狮子灯，驭虹小学的腰鼓已成为当地各类节庆、文化下乡活动的特色节目。 　　成都对农村教育的巨大投入，是蒲江县农村学校能够走出特色办学之路的基础。成都市委统筹委副主任秦代红介绍，为了补齐城乡教育差，成都3年投入9个亿，建了410所标准化学校。同时，从软件投入上提高农村教师待遇，实行名校集团化，带动近远郊区(市)县的学校共同发展。 　　温江区委常委、宣传部长方正行告诉半月谈记者，2007年，温江区率先在西部实施了义务教育“零收费”政策。过去5年，全区教育经费总投入增长16.8%，教育财政拨款年增长比例均高于同期财政经常性收入增长比例；生均教育费用从2006年的2748元提升到2010年的7422元，增长了170%。 　　按照“因地制宜，适度超前，着眼未来”的思路，温江区高起点规划学校布局，结合农村中小学标准化建设工程、灾后重建工程、中小学校安工程，完成了温中高中部等17所中小学幼儿园的建设。方正行说，全区校点由2006年40个减少到目前的27个，城乡差距、校际差距大幅缩小。 　　社会学家陆学艺评价道，城乡二元体制就是两套体制、两种身份，城市学校是一种，农村学校是一种，医院也是这样，社保也是这样。成都的统筹城乡配套改革，使城乡差距缩小了，城乡间的鸿沟填平了不少。 　　无缝对接，实现城乡住房保障全覆盖 　　在统筹城乡改革过程中，成都始终把住房保障工作列为全市民生工作重点。针对不同情况的住房困难群体，一方面构建梯度分布的保障体系，使不同收入水平的保障对象能对号入座；另一方面，在各项制度间设立“重叠边界”，使保障对象根据自身需求“能上能下”，实现城乡居民全覆盖。 　　目前，成都住房保障共有4项制度： 　　一是廉租房制度，适用于年收入2.2万元以下、人均住房建筑面积不足16平方米的困难家庭，实行“应保尽保”； 　　二是经济适用房制度，适用于年收入5万元以下、人均住房建筑面积不足16平方米的困难家庭，实行“保证供应”； 　　三是限价商品房制度，适用于年收入7万元以下、人均住房建筑面积16平方米以下，却又无力购买普通商品房的“夹心层”家庭，实行动态调节； 　　四是公共租赁住房制度，适用于年收入10万元以下的无房家庭和5万元以下的单身无房职工，包括刚毕业大学生、外来务工人员等阶段性住房群体，力争实现按需建设，“应保尽保”。 　　成都市城乡房产管理局副局长宋学明说，各项保障制度内部的灵活转换措施保障了政策的“无缝”对接。比如，成都的经适房对保障对象“可租可售”，保障对象可以先租住，2年后如果经济条件允许，可自愿申请购买。 　　44岁的无房户玉建英离异后带着女儿一起生活，家庭年收入3万多元，属于经适房保障对象。考虑到女儿正在读大学，经济压力大，她申请了租赁型经适房。现在，她每个月只需支付300多元，就能住在一套近70平方米的保障房里。“我们在这儿住习惯了，等女儿毕业后，打算把房子买下来。”玉建英说。 　　据了解，今年，成都将建设6.7万套保障房。上半年保障房开工率达到90%。根据工作进度，8月中旬前，6.7万套保障房将全部开工。 　　目前，成都正考虑打通廉租房、公共租赁房、经济适用房和限价房等分类，统一为“公共住房”，按照统一标准、流程进行建设和供应，根据群众不同需要提供相应保障，让生活在成都的百姓普遍实现安居梦。(记者 丛峰 陈健，实习记者 李果)

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