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阿拉伯世界政治和社会动荡的原因及影响

http://www.CRNTT.com   2011-09-14 10:24:23

2010年底开始于突尼斯的政治和社会动荡几乎席卷整个阿拉伯世界 　　中评社北京9月14日讯／《战略与管理》2011年第7/8期合编本登载外交部亚非司前司长、中国国际问题研究所特约研究员安惠侯的评论文章“阿拉伯世界政治和社会动荡的原因及影响”，文章对席卷阿拉伯世界的政治及社会动荡进行了全面分析，内容如下：　　 　　2010年底开始于突尼斯的政治和社会动荡几乎席卷整个阿拉伯世界。动荡迫使突尼斯总统出逃国外，埃及总统宣布辞职下台；美、欧大国利用联合国安理会1973号决议，对利比亚发动空袭战并支持反对派扩大内战，打倒卡扎菲；也门局势混乱，反动派和总统派争斗激烈，基地组织趁机闹事，使得局势更加复杂；巴林的群众抗议活动在沙特和阿联酋出兵镇压后，平息下来；叙利亚反政府游行声势越来越大，反对派组成统一阵线，扬言要通过和平手段推翻巴沙尔政权。除卡塔尔和阿联酋两国外，其它阿拉伯国家也都出现一些抗议浪潮，但较快地平息了下来。也门、叙利亚等国动荡迄今未息，而利比亚的战事则陷入僵局。  　　  　　一  　　  　　这次动荡的原因十分复杂，各国情况不尽相同。首先，物价上涨、就业困难和民生艰难是引发社会动荡的根本原因。突尼斯15-29岁的人群失业率高达52%，埃及近一半人口生活在贫困线以下，也门被列为最不发达国家之一。[1]其次，领导人长期执政，高度集权，贪污腐败，不思改革，缺乏民主，激起民众强烈不满。本•阿里、穆巴拉克、萨利赫和卡扎菲分别执政23年、30年、33年和42年。再次，美国的中东政策损害了阿拉伯民族利益，伤害了阿拉伯民族感情。因为美国偏袒以色列，阿、以冲突至今没有解决，以色列仍非法占领部分阿拉伯领土，巴勒斯坦迄今不能独立建国。美国发动反恐战争，矛头指向阿拉伯-伊斯兰国家。美国在没有联合国授权的情况下，悍然发动了伊拉克战争。美国提出“大中东民主改造计划”，向阿拉伯国家推行美国的“民主”、“自由”价值观，公然干涉阿拉伯-伊斯兰国家的内政。而有些阿拉伯当权者不仅不能维护民族利益，反而对美国的中东政策予以配合，使得阿拉伯民众有着强烈的失落感和屈辱感。第四，一些国家内部的部落、教派、民族矛盾激化。第五，伊斯兰原教旨主义思潮和西方国家极力推行的“民主”、“自由”思潮从相反两个方面对阿拉伯世界形成冲击。多种因素引发了阿拉伯世界的激烈动荡。  　　上述种种因素长期存在，此时集中爆发，还应从更广的视角加以考察。一是全球经济和金融危机的冲击，这场危机加剧了阿拉伯国家的经济困难，导致物价上涨，失业率居高不下，致使民生问题点燃长年积累的民众愤懑的干柴，形成燎原之火。二是美国因伊拉克战争和阿富汗战争以及经济危机等因素，开始从其霸权的顶峰滑落，对国际事务的主导能力减弱。奥巴马总统调整对外政策，将美国全球战略重点向亚太地区转移，在中东地区实行战略收缩，投入减少，主导能力也相应减弱。三是新兴经济体国家群体性崛起，对阿拉伯国家产生了强大的示范和激励效应。四是新兴网络的普及，给抗议民众的串联提供了便利，也为一些别有用心的媒体发布不实消息，甚至制造谎言，挑动民众情绪，火上浇油提供了可能。  　　  　　二  　　  　　动荡发生后，美国及一些欧洲大国积极介入，给中东乱局增添了许多复杂因素。奥巴马政府虽决定美国的全球战略重点向亚太东移，在中东实行战略收缩，但不会放弃中东，脱身而去，而要继续保持在中东的主导地位。美国并不希望中东出现大的动荡。阿拉伯世界动荡发生后，美国从自身利益出发，首先是防止动荡危及美国在中东的主导地位和战略利益；同时，从推行“民主”、“自由”等西方核心价值观出发，极力将动荡引向“民主运动”和“颜色革命”的方向。这种取向使得美国对不同的国家采取不同的政策，实行双重标准。在突尼斯总统本•阿里出逃后，美国开始是力保埃及总统穆巴拉克，不希望美国在中东地区的重要盟友出现问题。但随着埃及民众抗议活动愈演愈烈，美国担心局势失控，转而迫使穆巴拉克辞职，将权力交给美国信赖的埃及军方，以确保美国对埃及的控制。在巴林，掌权的逊尼派穆斯林只占人口的30%，70%的无权民众是什叶派穆斯林，并与伊朗和黎巴嫩真主党有着密切联系。巴林的民众抗议活动引起沙特等海湾阿拉伯国家的担心，也令美国不安，于是美国默许沙特、阿联酋联手出兵，对巴林抗议民众实行军事镇压。利比亚主要是长期积累的部落矛盾激化而形成动乱。美、欧夸大卡扎菲对反对派的镇压是“屠杀”民众，予以制裁，并提交联合国安理会讨论，随后又利用联合国安理会1973号决议，对利比亚发动空袭战，支持利比亚反政府武装扩大内战，极力推翻对西方不很驯服的卡扎菲。战争造成利平民重大伤亡，基础设施遭到严重破坏，人民生活困难，大量难民逃亡国外。西方在利比亚的所作所为，完全不是在执行旨在避免平民伤亡的联合国安理会决议，而是要推翻卡扎菲，控制利比亚。美国煽动叙利亚反对派扩大事态，继而宣称叙利亚总统巴沙尔•阿萨德丧失了执政的合法性。美国虽要求也门总统下台，但留有余地，担心也门演变成各派势力割据，四分五裂、群龙无首的又一个索马里；更担心基地组织趁乱发展，难以收拾。

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