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公投修订法案虽被挡下但今后并不乐观

http://www.CRNTT.com   2011-10-26 08:24:17

程序委员会的职能，主要有以下各点：一、关于各种提案手续是否完备，内容是否符合“立法院”职权之审定；二、关于议案之合并、分类及其次序之变更；三、关于政府提案、委员提案讨论时间之分配；四、关于政党质询、“立委”个人质询时间之分配；五、关于院会所交与议事程序有关问题之处理；六、关于人民请愿文书，形式审核、移送、函设及通知之处理。 　　程序委员会置委员十九人，由各党团依其在院会席次的分例分配之，但每一党团至少一人。置召集委员二人，由委员互选之，开会时轮流担任主席。程序委员会每周举行例会二次，必要时得举行临时会议。 　　虽然国民党今次挟其在程序委员会多数，将民进党的《公投法》修订案挡了下来，但也不能高兴得太早。因为“潘多拉魔盒”已被马英九打开，民进党的“公投修法”诉求就有了“正当性”，今后必然会如同魔魇一样随时跳出来捣乱，不胜其扰。尤为值得担忧的是，明年一月十四日的“立委”选举，国民党将有可能难以保持目前的绝对席位优势，民进党的席次可能会大幅增加，直迫国民党“立委”席次。而倘亲民党真的能取得三席或以上“立委”，就必然会成立党团，宋楚瑜也必会在“打马”的狭隘心理下，让亲民党党团发挥“关键少数”作用，宁扶绿营，也不帮蓝军。在此情况下，民进党倘再提《公投法》修正案，就极有可能会闯过程序委员会，以至是一路“势如破竹”，完成全部修法程序。民进党就可在《公投法》中增订各种有利于自己的内容，包括降低“公投门槛”，甚至是将“统独公投”纳入《公投法》。届时，台湾地区的政治态势，就将是“七国咁乱”矣。 　　实际上，民进党一直对现时生效的“蓝版”《公投法》甚为不满，指责其是实现“主权在民”、直接民权”的障碍，一直都在意图推动修法。其一是在“公投门槛”方面。既包括令陈水扁屡受挫折的“投票率门槛”和“通过门槛”，也包括“连署门槛”。因为民进党后两次发动“公投”，都是循“公民连署”方式发动，按规定必须连过两关。一是“提案关”，必须征集到上次“总统”选举时选民人数的千分之五选民的连署，约八万二千五百多人，方得“提案”；二是“成案关”，必须征集到上次“总统”选举时选民人数百分之五以上（约八十二万五千三百人）的连署，始得“成案”。紧接着，就是必须有具有投票权二分之一以上的选民投票的“投票率门槛”，及投票人必须有超过二分一之一同意（即表决门槛），两个双重百分之五十，才可通过。民进党先后三次发动“公投”，连第一道“投票率门槛”都跨不过而告失败。

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