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预算民主与中国法治民主建设的逻辑起点

http://www.CRNTT.com   2012-01-16 11:09:45

复旦大学经济学院教授韦森 　　中评社北京1月16日讯／南方网昨天登载复旦大学经济学院副院长韦森的文章“预算民主与中国法治民主建设的逻辑起点”，文章认为，财政体制改革应该是当下和未来中国政治体制改革的核心问题，从建立真正能约束政府征税权和从促使政府财政预算支出透明着手，修改《预算法》，同时修改《宪法》中关于税收的条款，把税收（宪）法定的原则写入宪法，明确纳税人的权利，从而做实人大，使政府的财政收入和支出均受民选代表的实际审议、约束和批准，应该是未来中国法治民主政制建设的一条较为显见的逻辑链条。详论如下 ： 　　中国经济社会面临大转型  　　近几年来，“社会转型”已经变成了一个中国知识分子理论界谈论较多的话题。首先，从经济层面来看，中国过去30多年———尤其是中国加入WTO之后所逐渐形成的经济增长方式需要转变，即由一个高储蓄、高投资、高外贸出口、高能源消耗、高政府税负、高国企投资的“国强”增长路径转向一条居民收入和居民家庭消费较快增长和主要依靠内需的“民富”增长轨道。从这个意义上来说，中国需要转变“经济增长方式”和政府的经济社会发展的基本国策；其次，从社会层面上来看，在过去30多年改革开放的经济高速增长时期，在中国内部一些社会问题在不断出现和积累，一些社会不安定因素在增加，建立现代法治民主政治体制已经越来越成为中国执政党和社会各界一个绕不过去的历史任务。就此而论，当今中国，已经到了须得做进一步“社会选择”的“大转型”的前夜。  　　在目前中国经济社会的大转型面前，无论从中国的理论经济学的现状来看，还是政治学、法学和其他社会科学的整体来看，我们的理论准备显然还很不够。这其中最主要的问题是：经过30多年的改革开放，市场经济的资源配置方式已经在中国经济社会内部生成了，但是，一个现代良序市场经济需要什么样的政治架构和法律体系，这一点对大多数人来说还不是很清楚，至少还没有形成社会共识。换句话说，一个现代良序市场经济运行到底需要哪些基本制度要件，仍需要进行探讨。这一格局，一方面要求我们对一些长期沿袭下来的一些理论信念———尤其是对在过去中国计划经济时代所长期沿袭下来的意识形态中的一些观念———进行再反思；另一方面也需要中国理论界对世界现代化过程的进行历史研究和理论比较，以期在目前中国经济社会转型的这个节骨眼上，能认真梳理一下我们的思想和认识，为未来的中国经济社会的转型做些基本的理论准备。最近几年，在中国知识分子和学术界越来越多的人谈论“新启蒙”问题，实际上也正是欲从理论上为未来中国建立良序的现代市场经济秩序做些理论探讨和准备。

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