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全世界最严厉的标准为何会失败？

http://www.CRNTT.com   2012-04-24 12:33:06

央视曝光13种问题胶囊药品 　　中评社北京4月24日讯／大陆铬超标药用胶囊事件引起社会广泛关注，公众反应更为强烈的莫过于政府监管部门的失职：为何这么巨大的监管漏洞，非要到媒体曝光才出现，在此之前监管部门做了什么？甚至有人会质疑政府，之所以胶囊中会有重金属超标，是不是因为中国胶囊的标准过低，从而导致这种行为发生？南方网今天登载上海金融与法律研究院研究员傅蔚冈的文章“全世界最严厉的标准为何会失败”，详论如下：   　　铬超标药用胶囊事件引起社会广泛关注，厂家的黑心行为当然在媒体的痛斥范围之内，但是除此之外，令公众反应更为强烈的莫过于政府监管部门的失职：为何这么巨大的监管漏洞，非要到媒体曝光才出现，在此之前监管部门做了什么？甚至有人会质疑政府，之所以胶囊中会有重金属超标，是不是因为中国胶囊的标准过低，从而导致这种行为发生？ 　　公众之所以会发出这样的疑问，大概是因为几年前媒体对“世界最低的乳制品标准”还心有余悸。公众的心情可以理解，但是这回倒是冤枉相关部门了。因为有专家表示，中国的胶囊标准是全世界最严格的！ 　　据国家药典委员会首席专家钱忠直研究员介绍，对于铬的测定，美国药典和日本药典都没有规定，只有欧洲药典才有限度要求，它的规定是10ppm (毫克/升)。而中国药典规定的限值时2ppm，之所以要以2ppm为限值，本意就是要杜绝工业皮革的下脚料混入制造胶囊的原料。问题是，这个2ppm限值的规定在实际中为何产生了铬金属超标的胶囊，甚至那些自称“良心药，放心药”的厂家也未能幸免？ 　　为什么这个全世界最为严苛的标准最后却产生了铬超标的丑闻？监管部门没有按照相关标准对生产厂家进行抽查当然是一个因素，但问题是，如果一个市场的运转都需要依赖于监管部门的严苛执法，那么成本也未免过于高昂了。 　　首先，这是因为并不是每个地区的监管部门都具备相关的检测仪器。根据我国的药典规定，胶囊生产企业必须“出厂检铬”，但是最便宜的检测设备也要200多万元一套，那些年销售额只有几百万元的小企业不可能配备，药监部门更不可能配备这样的设备。于是，这样的严苛规定在实际的运作中就只是一个制度摆设。而在很多时候，类似的检测机构往往会成为政府向企业摊派的依据，就像去年双汇事件中的瘦肉精检测，最后这些检测只成为了不少部门牟利的工具，而与公共安全无关。

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