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怎么理解证监改革

http://www.CRNTT.com   2012-05-17 12:04:50

改革需要系统性筹划，亦需要注重细节 　　中评社北京5月17日讯／“证券监管积弊颇深，改革既不可懈怠，亦不可能速成”。2012年第18期《新世纪》周刊此间登载评论文章“怎么理解证监改革”，全文如下： 　　近来，证券监管改革可谓管急弦繁。4月27日，期货交易手续费大幅下调；4月28日，新股发行体制改革指导意见出台；4月29日，深沪交易所主板、中小板退市制度征求意见稿公布；4月30日，沪深证券交易所和中证登公司下调交易费。新举措出台之频密，令人遥想世纪之交的那一轮监管新政，其系统重要性直接关乎中国证券市场的命运。由此，中国证监会主席郭树清也收获了热烈好评。   　　身处改革激情时刻，人们很自然地以“新官上任三把火”来评价这些举措。郭氏本人对此并不认同。两个月前接受《人民日报》记者采访时，他明确表示：“我很不赞成新官上任就要烧几把火的说法和做法。这些事都是证监会正在做和将要做的，每一件都没法拖延。”公众自可将此番表态解读为从政智慧，抑或自谦之辞。不过也应当承认，证监会主席并不好当，证券监管积弊颇深，改革既不可懈怠，亦不可能速成。这确实需要主政者格外清醒。市场各方，尤其是中小投资者有权利对监管改革抱有迫切期望，然而，必须意识到改革必然的艰巨性和长期性，因此，预期应当理性。   　　郭树清履新以来，以较为公开透明、甚少官腔的表态，以一系列改革举措，向市场传达了强烈的改革信念，描绘出较为清晰的改革路径。再加上此前证监会内部雷厉风行的大换岗，证监会的改革决心已然转变成轰轰烈烈的全局性行动。   　　这些改革举措，提振了投资者对市场长期发展的信心，为下一步改革奠定了基础。然而，改革在大步推进之时，也难免使市场预期过高。事实上，郭树清心中有更宏大的改革蓝图，涉及引导社会储蓄转化为有效投资、促进产业结构调整升级、推动创新型国家建设等大主题。借鉴发达国家历史，他提出，企业股本、社会保障、金融体系之间，可以形成密不可分的互相联系和互相支持，以促进经济社会长期繁荣。将这一切落到实处，无疑需要时间、需要经验、也需要坚韧。   　　证券市场的弊端是多年形成的，革除积弊自然不可能一蹴而就，也不可能立竿见影地提振股市行情。但是，不少投资者仍然会片面地以此为标杆，对改革举措做出评判；倘若股指不尽如人意，一些改革的热心支持者，尤其是中小投资者，可能会产生对改革的逆反情绪。改革者对此应有心理准备。   　　此外，在中国资本市场上，已经形成了根深蒂固的既得利益集团。这仅是中国特定时期权力-资本联盟的一个缩影。股票发行中的利益链条早已是公开的秘密，即便是理应争议较少的查处违规违法行为，也如郭树清所言，遭遇了“地方保护主义”。随着改革的深入，触碰方方面面的利益格局，改革的阻力会越来越大，当前的喝彩者就可能变为诅咒者。

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