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页岩气是救命稻草吗

http://www.CRNTT.com   2012-07-26 10:41:06

照此计算，留给其他多元参与主体的页岩气“十二五”产量目标量并不多。换言之，虽然国土资源部将页岩气定调为多元主体开发，但为保证页岩气“十二五”产量目标，可能还得押宝在中石油、中石化和中联煤等央企身上。 　　■ 外资路径不明   　　国际能源咨询公司伍德麦肯兹（Wood Mackenzie）亚太区天然气研究中心主任加文.汤普森（Gavin Thompson），最近接待了多家有兴趣进入中国页岩气开发的外国公司。所有与他讨论这个话题的外资公司，开口第一个问题就是：“我们如何进入？”   　　汤普森指出，70多家对页岩气第二轮招标感兴趣的中国公司，大多没有油气产业上游勘探开发经验，更别说页岩气，因此他们需要与外国有经验的公司合作。但是在现有政策框架下，这些中国公司还无权与外资公司签署产品分成合同，因此目前的接触都停留在探讨合作可能性的阶段。   　　这的确是一些中国公司的烦恼。一位参与第二轮摸底报名的民营油气公司高管告诉财新记者，和外资公司签署产品分成合同，让外资来承担前期勘探风险，是中国公司非常愿意的合作形式，但具体合作方式的制度依据目前尚不清晰。“我们拿这个问题问过发改委和国土资源部，（他们）都说不出来如何操作。”   　　第一轮中标的河南煤层气可能正在遭遇外资合作方式的制度困扰。据一位知情人士透露，河南煤层气公司考虑与外资公司合作勘探开发其中标的重庆秀山区块。但河南煤层气副总经理张宜生对此反应谨慎，向财新记者表示相关问题现在不方便谈。从河南煤层气官网的公开消息来看，澳大利亚水平对接井公司米切尔（Mitchell）、美国公司哈里伯顿都曾先后造访河南煤层气公司，“双方探讨了页岩气方面的合作事宜”。   　　但页岩气领域的中外合作也有先行者。中石油与壳牌石油公司在今年3月，就四川盆地富顺-永川页岩气区块签署产品分成合同，这是中国首个也是目前惟一进入产品分成合同阶段的中外页岩气合作项目。张大伟对此表示，中石油的对外合作是经过国家批准的。   　　对于常规油气，中石油、中石化和中海油拥有对外合作专营权；对于煤层气，对外合作经营权的主体扩大到中联煤和河南煤层气等公司；但是对于页岩气，目前尚无相关政策依据。据国土资源部人士透露，就产品分成合同在页岩气上如何实行的问题，商务部曾给国土资源部发函询问意见。   　　从政策层面看，页岩气已被确立为独立矿种，实行矿权的一级管理，但与外资合作方式上是否会有更大突破，是否会出台一份专门针对页岩气管理的规定，是业界关心的核心问题。据张大伟透露，国土资源部目前已有初步想法，并起草了相关文件，还未正式出台。   　　汤普森对此评论称，中国公司开发页岩气的积极性虽然较高，但很缺乏相关经验，如果在政策上不尽快明晰外资合作问题，那么很有可能会减缓中国页岩气发展的步伐。

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