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公款吃喝在日本：“饭桌议政”不是挡箭牌

http://www.CRNTT.com   2013-01-28 10:18:36

尽管日本官员历来习惯饭桌议政，但全民检举信息公开让腐败无处可逃 　　中评社北京1月28日讯／日前，有媒体爆料称，尽管2012年底中央出台了针对各级官员的“八项规定”与“六项禁令”明确规定领导干部要简化接待，但铺张浪费的公费宴请仍然普遍存在，宴请单位成了一些酒楼最大机密，而具体消费更是不得而知。而在“饭桌议政”之风同样盛行的日本，公款吃喝却远没那么容易。 　　■ 日本政界习惯“饭桌议政”可追溯至17世纪 　　与中国相同，日本政府官员历来习惯在饭桌上议政：“料亭”政治可追溯至明治时代 　　早在17世纪初，左右日本政坛的幕府大将军为了避开敌人的耳目，常常指示各自密在隐秘的料亭里聚会（所谓“料亭”就是传统的日本庭院式高级料理店）。与中国自古即有“饭桌议政”“公费宴请”一样，从明治时代开始，日本政府的官员们就习惯在酒馆、甚至妓院里谈论国事，为了不受他人的干扰，不少人还开设了专供政府人士集会议论的酒馆。久而久之，料亭便成为日本政治要人和商业巨子聚会商谈的场所。 　　高档“料亭”人均消费高达人民币6800元，并非普通民众可以承受 　　通常说来，料亭只接待熟客，或有人介绍才得以入内，人均消费5万至10万日元（合人民币3400元至6800元）。除高档的服务以外，“料亭”因强调私密性，且服务人员也经过严格的保密训练，成为日本政官财三界的高层秘密集会讨论的最佳地点，不同的派别、不同的势力往往都是自己所钟爱的“料亭”作为本派活动的据点。相比之下，2010年度日本全行业平均年薪是412万日元（合人民币约28万元），平均月薪34.33万日元（合人民币约2.34万元）。料亭的消费明显超过了普通民众所能承受的水平。 　　■ 贪污受贿案件频发促生《情报公开法》 　　随着上世纪70年代一大批行贿、公费不当支出问题被揭露，日本政府在于1999年建立“情报公开法” 　　基于“料亭”政治，以及公款吃喝所引发的腐败问题，早在1972年《朝日新闻》称政府的秘密主义为“秘密公害”。1972年田中首相的金库问题、1976年的洛克希德飞机公司行贿事件、1979年揭露出的铁路公团等特殊法人公费不当支出问题等，说明了为防止政治家和公务员的不当行为，确立情报公开制度的必要性。日本自由人权协会在1979年9 月发表了《情报公开法纲要》，以此为契机掀起了市民要求制定情报公开法的热潮。 　　1999年5月7日，《关于行政机关保有的情报公开的法律（行政机关の保有する情报の公开に关する法律）》出台，其中第一条即规定：“根据国民主权理念， 就行政文书开示的请求权作出规定，依此规定谋求行政机关保有的情报更加公开，使政府的诸项活动向国民的说明责任得到履行，同时有助于推进在国民正确理解和批评之下的公正、民主的行政。”

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