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邓聿文：剖析刘志军式腐败的标本意义

http://www.CRNTT.com   2013-06-17 10:50:34

刘是个有着政治野心的人，高铁大跃进实际上成了其博取政治升迁的资本。这是刘在8年部长任内对建设高铁情有独钟，而对铁路体制改革无动于衷的原因。因为相对于发展，改革是一件吃力不讨好的事，不大可能成为其政治升迁的资本。然而，逃避改革，也会带来另一种形式的不安全。因为高铁作为一种新技术引进中国后，潜藏着经济、技术、管理等风险，尤其是管理跟不上，风险极易发生，而专注于大发展，相应也就会忽视管理，从而埋下安全隐患，并因人为因素而放大。 　　因此，刘案的教训是深刻的。它告诫我们，要遏制这种将一个行业的发展作为领导博取政绩的“赌注”并由此造成的系统性腐败，必须对涉及领导尤其是一把手的权力进行约束和切割，改变权力高度集中的状况，改革政企不分的体制，减少政府对经济的干预，改进政府的投资方式，将行政合法性建立在对社会和公众的服务（而非政绩）的基础上。这就需要切实拿出决心，进行制度之重构，推进行政体制改革。 　　就反腐而言，则一方面需要加大对案件的查处力度，和对腐败分子的惩处力度，坚持老虎和苍蝇一起打；另一方面，也要加强治本建设，包括政府的决策应尽可能公开透明，实行官员财产公示，制定反腐败法，形成一个完整统一的惩治腐败的制度保障体系。目前在惩治腐败方面，仍是政策多、法律少，一个完整的反腐败法律体系亟待建立。 　　邓聿文，中国改革与社会转型研究者，知名时政观察家。

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