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地方财政困难呼唤加快服务型政府建设

http://www.CRNTT.com   2013-06-28 08:48:18

路走到今天，除却政府改革，加快政府职能的转变，在较短的时间内建好有效的公共服务型政府，别无选择。 　　中评社北京6月28日讯／2013年上半年即将过去，地方财政收入完成进度堪忧。地方财政收入增速回落已不是什么新闻，有些地方财政收入甚至出现负增长。经济增速放缓，应该是地方财政收入下滑的最重要原因。从根本上化解财政困境，除了让经济好起来外，几乎没有别的办法。 　　东方早报发表中国社会科学院财经战略研究院研究员杨志勇文章表示，地方财政缺钱，治理之道有二：一是少花钱；二是多收钱。道理虽然简单，操作起来却颇为困难。一些地方为缓解财政困境，用多管齐下的方式，防止财政收入的跑冒滴漏，在把钱收上来的同时，也出现了收过头税的现象。经济困难时期，政府本应与企业共渡难关，收过头税这种做法可谓饮鸩止渴。 　　少花钱，也非易事。预算中一些刚性支出标准抬高后，就不易降下来。中央“八项规定”出台之后，三公经费是压缩了，但三公经费占财政支出的比例较低，所能节约出来的财力也是有限的。 　　2013年中央本级三公经费财政拨款预算仅为79.69亿元。地方三公经费占财政支出的比例也较低，比如：2013年，广东省本级三公经费预算8.6亿元，占省级总支出的0.34%；北京市本级三公经费预算11.1亿元，占市本级总支出的0.64%；四川省本级三公经费预算7.18亿元，占省级总支出的0.47%。也即，希望靠压缩三公经费来从根本上解决地方财力紧张问题，是缘木求鱼。即使三公经费全都取消，也挤不出太多的地方财力。 　　文章称，行政经费有一定的压缩空间，但如果考虑到人员经费过去的欠账，那么其实该项经费的压缩空间并不大。财力紧张可倒逼政府改革，推动政府职能转变。这是一个规范政府与市场关系，规范政府与社会关系的契机。市场能做的，政府要尽可能放手。政府过度干预，不仅耗费公共资源、消耗政府财力，还会妨碍市场在资源配置中基础性作用的发挥，影响微观经济活力的发挥。社会能做的，政府也没必要紧握住不放，应尽可能让社会自己管理。 　　简政放权，一些政府不必做的事要乘机不做。一些以各种名义进行的政府对竞争性企业的“补贴”到了该取消的时候了。上市公司毫无疑问属于竞争性企业，但上市公司获得的财政补贴2008年为368亿元，2009年为364亿元，2010年达到531亿元，2011年为744亿元，2012年为670亿元。如果再考虑到非上市公司也能获得财政补贴，那么竞争性公司所获得的财政补贴数量绝不可小觑。

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