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中国慈善调查：做公益从富人回归平民

http://www.CRNTT.com   2013-09-24 11:48:38

慈善组织官员:2012年中国人心灵叩问进入高潮 　　“2012年，中国人的心灵叩问进入高潮期。”何道峰说，这些叩问包括：挣钱越多就越幸福吗？生命的真正意义是什么？为什么世界有这么多的不公平？我们每个人能为这个社会与民族的精神追求和价值实现做些什么？ 　　此时此刻，2012年的宏观环境已然不同，中国人均GDP超过5000美元，而城市化水平也首次超过50%。社会心理必然要与之呼应。  　　会不会“轰轰烈烈、原地踏步”？ 　　在慈善公益领域，政府作出了大幅度改进。 　　当总结郭美美事件之后的史无前例大讨论时，王振耀曾提出这样的遗憾：“我们还缺乏管理现代慈善的结构，而行政管理层面缺乏协调功能，谁说了都算，谁说了也都不算。”“容易形成轰轰烈烈、原地踏步的传统格局。” 　　事后的事实说明，整个党政系统，对慈善危机迅速作出了反应。比如，因为“千分一”称号问题，坤叔助学团体与东莞当地的登记机关僵持不下，时任省委书记汪洋作出批示，要求有关部门转变观念，努力成为社会公益和社会慈善事业发展的助推者，而不是障碍。随后，“东莞市千分一公益服务中心”注册成功。东莞市民政局局长杨东如表态：“我们要降低等级门槛，对一些不涉及政治问题的名称，能批的就批，批了以后，考虑如何加强管理，采取有力措施，满腔热情地培育、发展社会组织。” 　　2011年以来，广东、上海、北京、山东、云南、郑州、深圳等地政府，持续推出社会组织登记管理新政。 　　2013年3月，国务院发布决定：慈善公益等四类社会组织无须业务主管单位，在民政部门直接登记。 　　2012年，广州、上海先后正式实施募捐条例，为中国公募权放开与加强监管开了先河。北京市政府提出公务人员逐步退出公益慈善组织，形成平等竞争的社会公益主体。深圳市政府取消市民政局与市慈善会的行政隶属关系，实行政社分离。 　　2012年7月，民政部部长李立国在全国民政工作会议上表示，不再指定接收捐赠的救灾慈善组织。以汶川地震救灾为例，760亿元捐款近50%捐给政府，30%捐给红会和慈善会系统，只有20%通过市场化的社会公益组织，致使在救灾款使用过程中76%又流回政府，成为二次税收和政府用款，使公益精神和功能因之流失。李立国部长表示，这种垄断局面有望得到改变。 　　越来越多的地方政府在推动社会公益组织发育，北京、上海、广州、南京、宁波、太原等地已建立了20多个社会组织孵化器，以帮助初创的社会组织解决登记、办公、培训等问题。 　　慈善新“气候”带来了什么 　　无论是经济基础，还是行政逻辑，抑或是大众共识，都在2011年以来发生了显着改变。由此，慈善公益形成了新“气候”。 　　它会结出什么果子呢？ 　　北京大学公共传播与社会发展研究中心主任师曾志说，2012年的特点是“微公益”遍地开花，“随着公众的反思及微公益的兴起，以此为契机将人与人的社会关系拉回到正常轨道上来。” 　　公益是慈善的更进一步，而“微公益”则将慈善、公益从富人、权力机构手中，通过互联网聚少成多的功能，转变为平民慈善、人人公益。 　　根据新浪“微公益”官方微博视频宣传资料数据，2012年，“微公益”已经与300个公益组织合作，1000个项目得到网友支持，6000余人获救助，募款总额达到670万元。此外，其他主要门户网站还各自有自己的微公益平台。 　　在这个领域，我们注意到了“钢子”(见本期《神秘捐者“钢子”轨迹》)。 　　这位始终没有公开姓名的网友，在2013年突然出现，在新浪“微公益”平台中占据遥遥领先的捐款第一名位置，他是第一个在微公益上捐款100万元的人。“微公益”网站上显示，在这个平台上，截至9月12日，“钢子”迄今已经捐助过263个项目，累计捐款420万元，更重要的是，因为他的传播和分享，带来2万人捐款，共募款896万元，他分享了435次微薄，影响86万人开始关注公益。2013年9月，他对思源工程的1亿元捐赠，展现了他的实力。 　　“钢子”并不是圣人，他承认自己有可笑可叹的过去，也不避讳对车、对各种奢侈品的追捧，他的捐赠行为争议不少，但他的捐款是实实在在的，而且映照了徘徊谷底的中国慈善正在发生变化：

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