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中国金融：投融资体制改革的推进路径

http://www.CRNTT.com   2013-10-27 10:12:48

中评社北京10月27日讯／随着改革开放的不断深入，中国的经济发展进入到了攻坚阶段，根据国际和国内形势，中央决定将进一步推进投融资体制改革。推进投融资体制改革对中国未来经济发展将起到什么样的作用？政策的具体可行性如何？与此相关的各项部门的配套措施又有哪些需要调整、改进？  　　中国社会科学报发表国家社科基金重大项目“完善境外投资促进体系研究”首席专家裴长洪、中国社科院研究员常欣文章表示，从当前中国发展、改革、（宏观）运行的基本态势看，进一步推进投融资体制改革具有客观上的必然性。这主要体现为如下四个方面。 　　首先，从推进城镇化的角度进行审视。一方面，伴随城镇化进程，需要在基础设施领域继续进行大规模投资。以铁路投资为例，不久前召开的国务院常务会议提出，“十二五”期间力争完成铁路固定资产投资3.3万亿元，这比原定规划增加5000亿元。其中，2013年的投资规模将从年初规划的6500亿元增加到6900亿元，2014年和2015年合计的投资规模将不低于1.4万亿元。这将产生巨大的资金压力。另一方面，推进以人为核心的新型城镇化，需要解决当前的不完全城市化问题。2012年，以常住人口统计的城市化率为52.57%，而城镇户籍人口占比仅为35.29%，由于户籍身份上所附着的福利差异，占总人口17.28%的2.34亿人作为非城镇户籍的常住人口，并没有平等地享受城市的各种基本公共服务。未来推进农业转移人口市民化，实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖，也将面临巨大的资金需求，需要进一步改革投融资体制，吸引更多的社会资本参与投资，为城镇化提供稳定持续的中长期资金，化解期限错配的风险。 　　其次，从推动服务业发展的角度进行审视。目前在不少服务业部门，由于进入壁垒依然严重，社会资本的进入程度仍然较低。从2011年全社会（不含农户）服务业投资看，国有控股投资达45.5%。14个大类行业中，8个行业国有投资均占50%以上。其中，交通运输仓储和邮政业（83.1%），教育（80%），水利环境和公共设施管理业（79.7%），卫生、社会保障和社会福利业（77.6%），公共管理和社会组织（72.9%）等行业国有投资占70%—80%以上。由于产业中缺乏必要的竞争，市场机制不能发挥有效调节作用，因而影响了产业效率的提高和产业整体的发展。要彻底改变服务业发展滞后的现状，必须推进服务领域的投融资体制改革，使社会资本更多地参与服务业发展和市场竞争。这也是应对服务贸易开放、提高服务业国际竞争力的客观要求。

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