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陈虎：三中全会实施八大新政刻不容缓

http://www.CRNTT.com   2013-11-07 10:00:56

中评社北京11月7日讯／搜弧财经昨天登载陈虎的文章《三中全会能削减多少“权力红利”---刻不容缓应实施的八大新政》，内容如下： 　　中国共产党十八届三中全会即将召开。对于这次会议，可谓是举世瞩目，在中国正处特殊的重大历史转折关口，国内外急切的想从这次会议寻找到一些基础答案。 　　就此，已提前爆出了会有“重大突破”的消息，甚至称之“超乎想象”。固然愿意乐观的守望其成，但仍须对中国当下时局之复杂性和艰难性有基本的理智认知。 　　如果说“习李新政”核心是要释放中国的改革红利，那么，其成功与否，本质又在于多大程度可削减庞臃的“权力红利”，因为，过去的改革红利大部分都被权力所占有囤积了。另外的问题是，依靠掌握“权力红利”的人去削减自己的“权力红利”，靠正常商量方式根本无法完成，即便是中央高层想推动，没有强制逼迫力量介入，会遭遇体制内相关利益集团强烈的抵触。  　　三十多年前改革开放所处的环境是，经过“文化大革命”后的国民经济处于崩溃的边缘，老一辈革命家推动的改革开放，本身也是改善自己家人生活品质的必由之路，故上下同心、官民一致，当时推动的思想解放运动，也给改革开放注入了巨大的活力。 　　而当下情况则完全不同。 　　三十多年改革开放导致物质空前大发展和大累积，改革开放后二十年的各级官员拥有的权力空前大拓展大泛滥，权力可承兑红利前所未有，即便是普通公务员和准公务员，以及国企背景人员，享受高于社会普通民众一倍以上的工资、福利，不同程度可依靠权力和垄断资源获得社会强势地位。财政收入和国有资产的再度庞大，给体制内的人又增加了底气，觉得耗几年没问题，有几人有意愿有动力去改革，把到手的“红利”让给普通民众？ 　　党内关于深化改革分歧加大，打着改革旗号伤害改革，成部分官员“创造性”政绩出口，并导致两个恶性后果，一是民众不知真相形成误解进而反对改革，一些民众诉求政府承担社会分配的呼声反而上升，打土豪分田地的思潮替代了更多通过市场调节分配的愿望；二是假改革让财富快速向部分利益集团汇聚，呈现不管不顾的局面，并产生强大制衡真改革的力量，在资产海外转移和子女身份海外置换之后，变得比过去更有恃无恐。 　　公务和准公务队伍在超常态衍变扩展，除体制内外的一维概念，体制内常态化纷争已成另一维变量，中央和地方、地方和地方、条条和块块，利益博弈同样激烈，表面似无硝烟，实则暗流涌动。政治制度虽不是联邦制，但不受约束的地方政府权力已远超联邦制。 　　在政治强人消失下，体制传导功能大打折扣，重大决策形成往往依靠势力平衡，政务推动往往依靠利益平衡，不直接与官员乌纱挂钩的事项，要么推不动，要么胡推动。藐视强大的国家机器，零部件协调运转呈反向扯皮趋势，社会运转效率低，付出的社会成本高。 　　“维稳”和提高税赋成为执政队伍最没争议的选项。这种“维稳”，不单是“大义”上的维护政权，不少是“小义”上保护若干既得利益，不少地方故意跑偏，民众正当诉求被压制，部分官员打击报复夹杂其间，权力干预更加冠冕堂皇，垄断寻租基础更加广泛，腐败伴随更加难制止。玩政治秀的官员多了，脸皮厚、心肠黑、素质差的官员多了。与民争利和GDP政绩的百花开放，必大行其道，而放松管制和理顺生产关系，却列入不稳定内容而被拖延搁置。

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