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中国改革要把握主动权

http://www.CRNTT.com   2014-08-24 10:20:18

2010年从两位数的增速下降开始，中国7%左右经济增速的新常态形成并稳定下来，大致需要3-5年左右的时间。也就是说，未来3-5年如果没有经济发展方式、经济结构、增长动力的实质性转换，不仅7%左右的经济增长新常态难以真正形成，仍有可能出现经济增速大幅回落，并引发系统性的经济风险甚至经济危机。处理好增长、转型和改革的内在关系，不仅对短期增长至关重要，而且对中长期的可持续增长具有决定性影响，并由此使中国用10-15年的时间跨越中等收入陷阱进入高收入国家行列。 　　当前，增长转型都处于拐弯中，犹如车在爬坡转弯时速度太快会出问题，速度太慢也会出问题。如何处理好这些关系，面临着诸多复杂因素。进入大转型时代，如何把周期性调整和结构性改革相结合，把短期的经济增长和中长期的发展相结合，应当说是一个很大的考验。 　　特点之二：利益固化矛盾突出，改革需要在调整重大利益关系上取得实质性进展 　　文章指出，改革开放以来历次大的转型改革都与利益关系的调整相关联。今天的改革面临着利益关系失衡日益突出、并且到了需要尽快解决的临界点。未来几年，改革如果不能在调整重大利益关系、打破利益固化藩篱上取得突破，就有可能由于利益失衡的矛盾增大，从而大大减少改革的社会动力、合力，使改革难以推进。 　　从现实来看，由于某些改革长期不到位，事实上已形成了固化的利益格局，包括部门利益、地方利益、行业利益等都呈现固化的基本特征，由此形成“利益固化——改革阻力大——改革难以到位——利益进一步固化”的恶性循环。实践表明，改革只有以更大的决心、勇气和智慧突破利益固化藩篱，才能取得实质性的突破。 　　特点之三：增长、转型倒逼改革，改革的时间、空间约束明显增强 　　文章认为，增长、转型倒逼改革，突破利益固化格局倒逼改革。内外发展环境变化条件下给改革留下的时间、空间十分有限，改革跑赢危机的特点十分突出。 　　首先，未来几年，转变经济发展方式再无退路。如果说前些年可以通过一定的经济刺激政策确保7%-8%左右中速增长的话，今后几年再依靠扩张性财政货币政策刺激投资保增长的回旋余地已大大缩小。 　　其次，把握改革主动权才能赢得良好的发展前景。未来几年是中国增长、转型的关键时期。如果1-2年内能够把握改革主动权，2-3年内实现重大领域和关键环节改革的新突破，确保经济转型取得实质性进展，就会使经济增长保持在7%左右，有条件实现十八大提出的到2020年城乡居民收入比2010年翻番的目标；如果转型改革超预期，经济增长达到7%左右，到2020年，按照世界银行的标准就可能进入高收入国家（人均GDP11000美元）行列。 　　最后，失去改革主动权就会陷入“中等收入陷阱”。如果1-2年内不能把握改革的主动权，2-3年内重大领域和关键环节的改革在利益格局固化的格局下久拖不决。不仅7%左右的经济增长速度难以维持，还有可能因产能过剩、房地产泡沫、地方债务等系统性风险陷入经济危机，从而失去未来10年的历史发展机遇。

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